33 Yıllık Liderlik Mirası
Özbekistan’da valilik pozisyonunun kurulmasının üzerinden 33 yıl geçti. Bu süre zarfında 6 kişi en az 10 yıl veya daha fazla süreyle bölgesel liderlik pozisyonlarını üstlendi, bir vali ise dikkat çekici bir şekilde 16 yıl görev yaptı. Ayrıca, üç vali üç farklı bölgeyi yönettiği için ön plana çıktı.
Özbekistan’da valilik pozisyonu (Uzbekistan’da Khokim olarak adlandırılır) 4 Ocak 1992’de kuruldu. Arapça kökenli olan “Khokim” terimi “komutan” anlamına gelmektedir.
Ülkede şu anda 221 vali bulunmaktadır, bunlardan 13’ü bölgeleri ve başkenti denetlerken, 208’i ilçeleri veya şehirleri yönetmektedir. Yeni Tashkent ilçesinin oluşturulmasıyla vali sayısı toplamda 222’ye ulaşacak.
Vali pozisyonunun kuruluşunun 33. yıldönümü vesilesiyle, bölgesel liderlik veya Karakalpakistan Cumhuriyeti başkanlığı pozisyonlarında en uzun süre görev yapanlara odaklandık.
En güvenilen valiler
Özbekistan’da en uzun süre görev yapan bölgesel vali Erkinjon Turdimov’dur, toplamda 16 yıl boyunca görev yapmıştır: Navoi’de 8 yıl (2008-2016), Surhandarya’da 2 yıl (2016-2018) ve Samarkand’da 6 yıl (2018-2024).
Turdimov’un yanı sıra, diğer iki vali üç farklı bölgeyi yönetmiştir: Zoyir Mirzaev (Samarkand, Kaşkadarya ve Taşkent bölgeleri, 10 yıldan fazla) ve Turob Jurayev (Surhandarya, Kaşkadarya ve Samarkand bölgeleri, neredeyse 6 yıl).
Tek bir bölgede en uzun süre liderlik eden rekor Samoyiddin Huseynov’a aittir, 1996’dan 2011’e kadar 15 yıl boyunca Buhara böylesini yönetti.
Huseynov’un rekoru yakın gelecekte Andican bölgesinin şu anki valisi Shukhrat Abdurahmonov tarafından aşılabilecektir, Abdurahmonov yaklaşık 12 yıldır görevdedir.
İki diğer kişi de birer on yıl süreyle bölgesel liderlik yapmışlardır: Karakalpakistan hükümetinin başında olan Bahodir Yangiboev ve Andican bölgesinde on yıl görev yapan Qobiljon Obidov.
Shukhrat Ganiyev Fergana’yı, Nuriddin Zayniev ise Kaşkadarya’yı 9 yıl yönetmiştir.
Birçok diğer devlet yetkilisi iki bölgenin valiliğini yapmıştır. Örneğin, şu anda görevde olan Cumhurbaşkanı Şavkat Mirziyoyev Jizzah’ı ve Samarkand’ı yönetirken, Uktam Barnoyev Samarkand ve Buhara’yı, Erkin Ruziev Samarkand ve Taşkent bölgelerini, Kozim Tulaganov hem Taşkent şehrini hem de Taşkent bölgesini, ve Hayrullo Bozorov da Namangan ve Fergana bölgelerini yönetmiştir.
Taşkent bölgesi valiler için en zorlu olmuştur. Şu anda görevde olan vali Zoyir Mirzaev, bu bölgedeki görevi üstlenen 15. kişidir. Şimdiye kadar 13 vali de Surhandarya ve Samarkand bölgelerinde görev almıştır. Karşılaştırma yapmak gerekirse, Namangan’ın şu anki valisi Şavkat Abdurazakov bu pozisyonda görev yapan altıncı kişidir, ve Normat Tursunov Navoi’nin yedinci valisidir, Shukhrat Abdurahmonov da Andican’ın yedinci valisi olarak hizmet vermektedir.
Ayrıca aynı bölgeyi iki kez yöneten valiler de bulunmaktadır. Örneğin, Qobiljon Obidov Andican’ı ilk olarak 1993-1996 yılları arasında yönetmiş, ardından 1997-2004 yılları arasında tekrar göreve gelmiştir, Rustam Kholmatov ise Taşkent bölgesini 2008-2013 ve 2019-2021 yılları arasında yönetmiştir.
Çoğu yetkili, vali olarak görevlerini tamamladıktan sonra devlet yönetiminin diğer alanlarında kariyerlerine devam etmiştir. Örneğin, Zoyir Mirzaev Samarkand bölgesi valiliği görevinden ayrıldıktan sonra Başbakan Yardımcısı ve Tarım ve Su Kaynakları Bakanı olarak terfi etmiş, daha sonra tekrar Kashkadarya bölgesi valiliğine geri dönmüştür.
Başka bir eski Samarkand valisi Turob Jurayev’in istifası, son yılların en büyük yolsuzluk skandallarından birini işaret etmiştir. 2019 yılında Jurayev, “suç örgütü lideri” olarak konut inşaatı için müteahhitlerden toplam 2.14 milyon dolar rüşvet almak suçundan 13 yıl hapis cezasına çarptırılmıştır.
Seçimli vali sistemine geçişin gecikmesi
Valilerin sık sık astlarını rencide etmeleri, zorla işçi çalıştırmalar yapmaları veya gece gündüz toplantılar düzenlemeleri pek çok kişi için şaşırtıcı gelmemektedir. Birçok iç mesele, ihlaller, içme suyu, yol inşaatı, ağaç dikimi, kentsel güzelleştirme, krediler veya iş yaratma gibi konular yerel yönetimle ilişkilidir, ki hepsi sonuçta valilik makamına dayanmaktadır.
Bu bağlamda, sivil toplum uzun zamandır valilerin halk tarafından seçilmesini savunmuştur.
2023 yılına gelindiğinde, bu konuda son karar netleşti: şu anda valilerin doğrudan seçilmesi olmayacak, ancak yerel temsil organlarının liderliği artık valiler tarafından yapılmayacak.
2023 Anayasası’na göre, 2024 seçimlerinden sonra, valiler artık bölgeler ve Taşkent şehir seviyelerinde yerel meclisleri yönetmeyecekler. Bunun yerine, meclis başkanları milletvekilleri arasından seçilecek. Bu kural, 2026 yılının 1 Ocak tarihinden itibaren ilçeler ve şehirler düzeyinde uygulanacaktır.
Görüşümüze göre, yerel yürütme yetkililerinin başkanlarının doğrudan, eşit ve gizli oylarla seçilmesi meselesini tekrar gözden geçirmekte fayda var, ve bunların görev süresinin en fazla iki döneme sınırlandırılması gerekmektedir.
Devletin en üst düzeyinde, ülkenin en yüksek rütbeli yetkilisi de halk tarafından seçilmektedir. Aynı sürecin bölgesel ve ilçe düzeylerinde uygulanması, vatandaşlar arasında siyasi katılımı artırabilir ve yönetimdeki katılımlarını artırabilir.
Bu süreçle seçilen valilerin halka karşı daha büyük bir sorumluluk duygusu hissetmeleri, yerel sorunları ve ihtiyaçları daha iyi anlamaları ve çözmeleri ve buna daha fazla motivasyon kazanmaları muhtemeldir.
