AB, Orta Asya ile İlişkileri Güçlendirmek İçin Semerkant Zirvesi’nde Stratejik Ortaklığı Hedefliyor
Önemli bir zirvenin işaretini veren Merkez Asya ve Avrupa Birliği liderleri, 4 Nisan’da Samarkand’da bir araya gelecekler. Dolu dolu bir gündemle, her iki tarafın da stratejik bir ortaklık başlatması bekleniyor.
"Samarkand’dayız ve ilk kez AB-Merkez Asya Zirvesi’ndeyiz. Yarın, Merkez Asya ile yeni bir Stratejik Ortaklık başlatacağız. Bu, birbirimize güvenebileceğimiz anlamına geliyor. Ve bugünün dünyasında, bu daha da önemli," Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen, Samarkand’a varışında bir gönderide yazdı.
Gündem ticaret, yatırım, stratejik hammaddeler ve dijital bağlantıdan insanlar arasındaki ilişkilere kadar genişliyor. Bu zirvenin, yetkililer tarafından yeni bir sayfa olarak nitelendirilen anlamını pratik açıdan anlama amacıyla, AB – Merkez Asya ilişkilerini yakından takip eden uzmanlarla The Astana Times konuştu.
Bölgesel Bakış Açısı
Merkez Asya için, zirve “retoriğin aksiyona, işbirliğini kurumsallaştırmaya, yeni girişimleri başlatmaya ve ortak büyüme, istikrar ve etkileşim vizyonunu pekiştirmeye” bir an olarak nitelendirildi.
"Bez“, Tashkent merkezli Uluslararası Merkez Asya Enstitüsü’nde yönetici olan Javlon Vakhabov, The Astana Times’a söyledi.
"Umudumuz, zirvenin bölge halkının AB içindeki pazarlara erişimini genişleten ve sürdürülebilir ekonomik büyümeyi destekleyen kritik sektörlere yönelik AB destekli yatırımları teşvik ederek Merkez Asya mallarının AB içinde pazar erişimini genişleten ve aksiyon alınabilen anlaşmalara yol açacağı yönündedir," ifadelerine devam etti.
Vakhabov’un belirttiği diğer bir odak noktası da siyasi diyaloğun kurumsallaştırılmasıdır.
Merkez Asya devletleri, AB – Merkez Asya ilişkilerinde süreklilik ve tutarlılık sağlayan çeşitli düzeylerde düzenli ve yapılandırılmış etkileşimlerin kurulmasını arıyorlar.
Uzmanlar, somut ve pratik sonuçların elde edilmesinin önemine dikkat çekiyor. Bölgesel bakış açısından anlamlı bir ortaklığın nasıl göründüğü sorulduğunda Vakhabov, bunu “karşılıklı saygıya, paylaşılan stratejik çıkarlara ve hem Merkez Asya hem de AB halkı için somut faydalar sunma taahhüdüne dayanan bir ortaklık” olarak tanımlıyor.
“Bu, yalnızca diyalog hakkında değil, aynı zamanda -yüksek düzeyde politik angajmanla desteklenen, sürekli parlamento arası temaslar ve aktif uzman düzeyinde işbirliği ile güçlendirilmiş bir işbirliği anlamına gelir,” diye açıkladı.
Son yıllarda yüksek düzeyde politik angajman oldukça güçlüydü, en son ziyaret eden AB yetkilileri arasında yüksek temsilci Kaja Kallas ve AB Uluslararası Ortaklıklar Komiseri Josef Sikela da yer alıyor.
Vakhabov, "gerçekten anlamlı bir ortaklık", güvenlik işbirliğini de içermeli, terörizm, aşırıcılık, sınır ötesi suçlar ve siber tehditlere karşı mücadele gibi alanları kapsamalıdır. "Ekonomi ve güvenlik ötesinde, etkili bir ortaklık, eğitim, akademik araştırma ve kültürel değişimde artan işbirliği aracılığıyla insanlar arasındaki bağları geliştirmelidir. Bu toplumsal boyut, bölgeler arasında güven ve anlayış inşa etmek için anahtardır,” dedi.
Bağlantılılık Ortak Öncelik
Son yıllarda, AB ve Merkez Asya, bağlantılılığı teşvik etmede önemli ilerlemeler kaydetti. AB, bölgede 300 milyar Euro (332.2 milyar dolar) Global Geçit girişimini ilerletmeyi arzuluyor. Trans-Kaspı Uluslararası Taşımacılık Rotası (TITR), Avrupa ve Asya’yı en fazla 15 günde birleştiren rekabetçi ve verimli bir rota haline getirme hedefiyle bu çabanın temel taşıdır.
Ocak 2024’te AB, koridordaki gelişim için uluslararası finansal kurumlardan 10 milyar Euro (11.1 milyar dolar) mobilize etme taahhüdünü açıkladı. Birkaç ay sonra, TITR koordinasyon platformu Astana’da kuruldu. AB ayrıca, Orta Asya için 30 milyon Euro (33.2 milyon dolar) bölgesel ulaşım programı ve 28.4 milyon Euro (31.4 milyon dolar) Orta Asya Refah Programı dahil olmak üzere birkaç bölgesel girişimi desteklemek için koridorun gelişimine yönelik desteğini artırmaktadır.
Bu girişimler kritik olmasına rağmen, etkileri destekleyecek güvenilir altyapı omurgası olmadan sınırlı kalacaktır.
“AB, sadece taşıma koridorları ve demiryolları gibi sert altyapıyı değil, aynı zamanda uyumlu düzenlemeler, standartlaştırılmış kurallar ve siyasi istikrarı ve barışı teşvik eden girişimler gibi yumuşak altyapıyı da destekleyen dengeli bir strateji benimsemelidir. Başka bir deyişle, tam teşekküllü bağlantılılık, AB’nin ve Merkez Asya’nın fiziksel yatırımlardan öteye bakmasını gerektirir," Bishkek merkezli Crossroads Central Asia adlı araştırma enstitüsü başkanı Shairbek Curaev dedi.
Kalıcı bağlantılılık, AB’nin ikili ilişkilerin ötesine geçmesini ve bölgesel koordinasyonu teşvik etmesini gerektirir.
Enerji ve Kritik Hammaddeler
Merkez Asya’daki bağlantılılık, bölgenin enerji dönüşümü ile de derinlemesine bağlantılıdır. Ülkeler altyapılarını modernize ederken, temiz ve sürdürülebilir enerjiye geçiş de paralel bir öncelik haline gelmiştir.
Norveç Uluslararası İlişkiler Enstitüsü’nde İklim ve Enerji Araştırma Grubu Başkanı Roman Vakulchuk, AB’nin 2022’den beri Merkez Asya’nın temiz enerji sektörüne artan yatırım varlığını gözlemlediğini belirtti.
“AB’nin gelecekte bölgeye yatırım, bilgi ve eğitime destek sağlamasını bekliyorum. Benim görüşüme göre, her iki oyuncunun öncelikleri oldukça uyumlu, küresel iklim değişikliği ile mücadelede AB’nin lider rolü ve Merkez Asya’nın karbon nötrlüğüne ulaşma hedefleri dikkate alındığında,” The Astana Times’a söyledi.
Kazakistan’ın 2060’a kadar karbon nötr olma sözü verdiğini, bu adımın ardından Özbekistan’ın 2050’yi bir hedef olarak belirlediğini hatırlattı.
“Ancak, her iki bölge de devam eden enerji dönüşümü konusunda zorluklar yaşamakta ve yenilenebilir enerjiyi benimsemeyi ve fosil yakıtları terk etmeyi genişletmek için etkili planlar ve politika önlemlerine ihtiyaç duymaktadır,” diye ekledi.
Önümüzdeki beş yıl, Merkez Asya’nın karbon nötrlük hedeflerine ulaşmasında kritik olacaktır. Bu bağlamda, Vakulchuk, AB’nin bölgedeki etkili enerji dönüşüm politikalarının geliştirilmesine destek olma fırsatı olduğunu söyledi. AB için, kendi tedarik zincirlerini çeşitlendirmek için de stratejik ve tedarik yönlendirmeli bir adım olacaktır. Eurostat’ın verilerine göre, AB’nin nadir toprak elementlerinin ithalatının %94’ü, 2023 yılı itibariyle Çin, Malezya ve Rusya’dan gelmiştir.
Ulusaötesi Enerji Ajansı, temiz enerji teknolojilerindeki artış nedeniyle kritik minerallere olan talebin artacağını öngörmektedir. 2023 yılında sadece lityum tüketimi %30 artarken, diğer önemli mineraller için-nikel, kobalt, grafik ve nadir toprak elementleri de dahil olmak üzere-talep %8 ile %15 arasında artmıştır.
Bu bağlamda, Vakulchuk, AB’yi “Merkez Asya’nın kaynakları için küresel yarışta geç gelen bir oyuncu” olarak tanımlamaktadır. AB, etkileşimini artırsak da, yatırım hacmi ve endüstriyel projelerin sayısı hala bölgede çok daha aktif olan Çin’in gerisinde kalmaktadır.
Merkez Asya’nın, geleceğe yönelik stratejiler geliştirerek kendi ajansını ilerletebileceğine dikkat çekti.
“Merkez Asya hükümetlerinin, her büyük yatırımcı için özgün kategori pazarlarını ve sektörleri belirleyecek bölgesel ve ülkesel akıllı kaynak stratejileri geliştirebileceğine inanıyorum, böylece jeopolitiklerin ekonomik gerçekçilik tarafından kenara itilmesi ve tüm taraflar kaynak işbirliğinden faydalanırken ve küresel enerji dönüşümüne olumlu katkıda bulunurken güvenliğin sağlanması mümkün olur,” açıkladı.
Jeopolitik Kapsamlı
Birçok uzman, AB’nin Rusya ve Çin’in, yani bölgenin iki büyük komşusunun etkisine karşı bir hamle olarak Merkez Asya’ya yönelik taahhüdünü yorumluyor. Ancak, bu hikaye her zaman tam resmi veremeyebilir.
“AB’nin Merkez Asya ile olan etkileşimi, Rusya ve daha az Çin etkisini dengeleme amacına yöneliktir. Ancak bu çerçeve tüm dinamikleri kapsamayabilir. İlk olarak, AB aslında bölgede Rusya ve Çin ile rekabet edemez. Onların etkisi çok daha güçlüdür. İkinci olarak, Merkez Asya, Avrupa’ya sunacak bir şeye sahiptir. Uranyum, kritik mineraller ve hidrokarbonlar da dahil olmak üzere stratejik kaynakların bir kaynağıdır ve Rusya’ya alternatif ve tedarik zincirlerini çeşitlendirme yolu sunar. Merkez Asya için, Avrupa, her iki tarafın da geliştirmeye çalıştığı Orta Koridor aracılığıyla mal ticaretinin alternatif bir pazarıdır,” dedi, Texas A&M Üniversitesi’nde araştırma asistan profesörü olan Edward Lemon.
AB’nin değerler temelli diplomasisi ve bölgede iyi yönetişimi ve insan haklarını teşvik etme çabaları hakkındaki sorulduğunda, Lemon, "çetin bir mücadele" olduğunu belirtti.
“İnsan ticaretinin ve iç şiddetin önlenmesi gibi belirli alanlarda bazı ilerlemeler kaydedildi. AB, ilerlemenin mümkün olduğu alanlar gibi alanlara öncelik vermelidir. Bu tür bir yaklaşım, ABD’nin insan haklarını ve iyi yönetişimi destekleyen programlara desteğini çekmeye başlamasıyla önem kazanmaktadır,” dedi.
Merkez Asya ve AB liderlerinin yarın Samarkand’da bir araya gelmeleri beklenen, hem beklentilerin hem de karmaşıklıkların yüksek olduğu bir zirve. Her iki taraf da hedeflerine ve beklentilerine dürüst ve gerçekçi bir şekilde yaklaşırsa, Samarkand toplantısı kesinlikle sadece bir diplomatik kilometre taşı olmaktan öte, gerçekten yeni bir sayfa olabilir.
