Astana Düşünce Forumu’nda Kıdemli Kazak Uzman: Orta Güçler ve Orta Asya Entegrasyonunun Geleceği
Astana, 16-17 Ekim tarihlerinde ilk Astana Düşünce Kurulu Forumu 2024’e ev sahipliği yapacak. Kazakistan Stratejik Araştırmalar Enstitüsü (KazISS) tarafından Astana Uluslararası Forumu (AIF) kapsamında düzenlenen forum, orta güçlerin rolünü keşfedecek. Astana Times, KazISS’de baş araştırmacı olan Sanat Kuşkumbayev ile forumun hedeflerini ve amaçlarını, orta güçlerin kim olduğunu ve Orta Asya’da bölgesel işbirliğinin geleceğini konuştu.
Astana Düşünce Kurulu Forumu 2024, küresel düzenin değişen yapısındaki orta güçlerin yeri ve rolünü tartışmaya adanmıştır. Yaklaşan etkinlik hakkında daha fazla bilgi alabilir misiniz?
Forumun teması, orta güçlerin bugünün küresel manzarasında oynadığı stratejik ve diplomatik rol üzerine odaklanıyor, özellikle güvenliği güçlendirme, istikrarı sağlama ve sürdürülebilir kalkınımı teşvik etme konularında. Temelde, Kazakistan’ın ilk kez orta güçlerin perspektifinden küresel uluslararası sistemin temel prensiplerini tartıştığı bir forumdur.
Önde gelen Kazak ve uluslararası düşünce kuruluşlarının liderleri, araştırmacılar, uzmanlar ve diplomatlar etkinliğe katılmak üzere davet edilmiştir.
Bunun yanı sıra forumun bir parçası olarak, merkezi Asya Güvenlik ve İşbirliği Forumu’nun ikincisine ev sahipliği yapacağız. Bu etkinlikte, Orta Asya’daki meslektaşlarımızla birlikte ülkelerimizin bölgeler arası dinamikleri şekillendirmek ve küresel yönetimdeki katkılarını artırmak için nasıl hareket edebileceğimizi odaklanmayı planlıyoruz.
Ülkenin orta güç olarak tanımlanması nedir? Politik ve ekonomik gücün birkaç elde toplandığı bir dünyada, orta güçlerin gerçekten küresel gündemi önemli ölçüde etkileyebilecekleri bir alan var mıdır?
Bu yeni bir kavram değil, 21. yüzyılın bir icadı da değil. 19. yüzyıla kadar uzanıyor. Kavram, gündemi belirleyebilen ve komşu ülkeleri etkileyebilen büyük güçlerin var olduğu ve sıklıkla uluslararası ilişkilerin nesneleri hâline gelmek yerine genişleme nesneleri olma eğiliminde olan küçük ülkelerin var olduğu gerçeğine yanıt olarak ortaya çıktı. Bu bağlamda, büyük güçlerin eylemlerini etkileyebilecek, davranışlarını değiştirebilecek ancak kendi gündemlerini diğerlerine dayatamayacak ülkeler ortaya çıktı. İşte “orta güç” kavramı buradan doğdu.
Orta güç kavramı, bugünün dünyasının giderek mozaikleşen yapısını yansıtıyor. Farklı ülkelerin ağırlığı değişiyor ve bu yalnızca ekonomiyle ilgili değil. Öncelikle bir ülkenin davranışı ve diplomatik yetenekleriyle ilgilidir ve ancak ondan sonra ekonomik ve askeri potansiyeli ve diğer kaynakları hakkındadır. Çok taraflılık, orta güçlerin davranışlarının temel karakterlerinden biridir. Çok taraflı araçların ustalıklı kullanımı, ikili yaklaşımlarla birleştiğinde ve diğer faktörlerle birleştiğinde bir ülkenin etkinliğini ve diplomatik potansiyelini artırır. Bildiğiniz gibi, Kazakistan güçlü bir diplomatik uygulama ve rol geliştirdi. Ülkemiz bölgesel ve belirli yönlerde küresel politikaları etkileyebilir.
Ayrıca orta güçlerin homojen bir grup olmadığına da dikkat çekmek önemlidir.
Kazakistan’ı orta güç olarak tanımlayan birçok uzman var. Özellikle Kazakistan’ın Rusya ve Çin gibi iki büyük aktör arasında yer aldığı düşünüldüğünde, ülkenin jeopolitik anlamda gerçekten bir orta güç rolünü iddia edebileceğini düşünüyor musunuz?
Uluslararası ilişkilerde orta güçlerin olduğu gibi tanımlayan bazı uzmanların tanımladığı şeyin önemli olmadığını, kendimizi nasıl algıladığımızın ve gerçekten gündemi etkileyip etkileyemeyip etmediğimizin önemli olduğunu düşünüyorum. Hem Çin hem de Rusya ülkemizin önemini tanımaktadır. Her iki ülke de Kazakistan’da olan bitenleri ve Astana’nın nasıl dış politika yürüttüğünü çok iyi bir şekilde biliyor ve hassas bir şekilde takip ediyor. Karşılıklı çıkarlar göz önünde bulundurulmaktadır. Hem komşularımızın çıkarlarını dikkate alıyoruz hem de komşularımız da Kazakistan’da olan bitenleri anlamaya ve değerlendirmeye çalışıyor. Bu anlamda, Kazakistan’ın etkinliği, 30 yıl önce, ülkenin ilk kez bağımsızlığını kazandığı zamanlara kıyasla artmıştır.
Kazakistan uluslararası pozisyonunu güçlendirmiştir. Neden mi? Temelde küreselleşmenin bir sonucudur ve Kazakistan küresel ekonomi ve politikanın önemli bir parçası haline gelmiştir. Uluslararası ilişkilerde bir aktör olarak biz, Doğu ve Batı’daki çeşitli paydaşlar tarafından tanınır ve değer görürüz. Tüm bunlar toplu olarak gerçekten önemli olan şeydir.
Orta güçler kavramı, Kazakistan’ın giderek kutuplaşan bir dünyada çok yönlü dış politikası ile nasıl örtüştüğüne dair ne düşünüyorsunuz?
Bu kazakistan’ın dış politikasıyla iyi bir şekilde örtüşmektedir çünkü birbiriyle tamamlayıcıdır. Herkes için artık açıkça ortadadır ki, çıkarlarımızı ilerleme konusunda, çok yönlü yaklaşım zamanın sınavından geçti ve etkinliğini kanıtladı.
Orta güçlerin statik olması veya katı pozisyonlar benimsemesi gerektiğine inanmıyorum. Tam aksine. Çıkarlarını daha iyi korumak için orta ve daha küçük ülkeler daha esnek olabilir, tek bir tarafa yönelmeyerek her iki tarafla da işbirliği yapmalıdır, Kazakistan olduğu gibi. Kendi aralarında çatışmaları en aza indirerek, orta güçler ve daha küçük ülkeler daha esnek olabilir ve olmalıdır. Biz Kazakistan olarak sürekli olarak bu şekilde yaparak Rusya ve Çin gibi komşularla ve diğer yandan ABD ve Avrupa Birliği gibi birbiriyle çatışma halinde olabilecek ülkelerle karşılıklı faydalı ilişkileri sürdürmeye çalışıyoruz.
Orta güçler için temel yaklaşım, çeşitli uluslararası sistemin oyuncularıyla çatışmalarını minimize ederek kendi pragmatik ekonomik ve siyasi çıkarlarını izlemektir. Çok yönlü diplomasi, orta güçlerin pozisyonunu destekler ve hatta güçlendirir.
Orta Asya ülkeleri orta güç olarak statülerini kullanarak bölgesel entegrasyonu güçlendirmek ve sürdürülebilir kalkınımı teşvik etmek için nasıl yollar izleyebilir? Başarılı işbirliği örnekleri zaten var mı ve nasıl genişletilebilirler?
Bölgesel bütünleşmede, üretken hedef belirleme, tutarlılık ve sorumluluk önemlidir. Kazakistan her zaman çeşitli bölgesel işbirliği biçimlerini destekleme konusunda tutarlı olmuştur. Örneğin, Cumhurbaşkanı Tokayev, yakın zamanda yapılan Orta Asya devlet başkanları danışma toplantısından önce yayımlanan bir makalede, Kazakistan’ın komşularımızın ne hazır olduğu kadar entegre olmaya hazır olduğunu vurguladı. Bu, öncelikle sorumlu bir yaklaşımın göstergesidir – komşularımızın çıkar ve endişelerini dikkate alırken onları eşit ve adil ortaklar olarak ele alırken. Bu çok önemlidir çünkü bölgesel bütünleşimde çıkar dengesi bozulursa – büyük bir ülke diğerlerinin çıkarlarını göz önünde bulundurmadan bir gündem dayatırsa – hemen bölgesel süreç bozulur.
Bölgesel bütünleşme konusunda orta güçler daha büyük bir sorumluluk taşıyacaklarından, kendi çıkarlarının yanı sıra ortaklarının çıkarlarını da göz önünde bulundurmak zorundadır. “Bir ülke, bir oy” ilkesi, dünyadaki en ileri bölgesel birliklerden birinde gözlemleyebileceğimiz bir prensiptir – Avrupa Birliği. AB’de iki lokomotif – Almanya ve Fransa – siyasi irade ve ekonomik güçleriyle Avrupa entegrasyonunu itmiştir. Benzer şekilde, Orta Asya’da, Kazakistan ve Özbekistan, potansiyelleri nedeniyle bölgesel bütünleşmenin itici güçleri olabilir ve olmalıdır. Bu iki ülke parametreler açısından karşılaştırılabilir ve onlar olmadan bölgesel işbirliği olanaksızdır.
Bu süreç, daha fazla esneklik ve daha küçük potansiyele sahip ülkelerin haklarına saygı göstermeyi gerektirir. Bu sadece ülkelerin sorumlu bir hisse duyması durumunda mümkündür. Sorumlu davranış, bir ülkenin uluslararası sahnede etkinliğini artırır.
Orta Asya’da bölgesel istikrar için entegrasyonun önemli olduğu düşünülse de, ülkeler arasındaki ekonomik ve siyasi farklılıklar hala güçlü bir şekilde devam ediyor. Tam entegrasyonun gerçekçi mi yoksa hala bildirimsel bir hedef olduğunu mu düşünüyorsunuz?
Cevap, entegrasyonun pratikte nasıl gerçekleştiğinden kaynaklanır. Örneğin, trenlerin ve arabaların ne kadar hızlı sınırları geçtiği, gümrük sisteminin ne kadar verimli olduğu ve iş ortamının nasıl olduğu gibi. Yatırımcılar sorunlarını ne kadar çabuk çözebilir? Ve genel olarak, insanlar gerçek değişiklikleri ne kadar hissederler? Ancak o zaman başarılı bir entegrasyften bahsedebiliriz.
Temel belirleyici unsurlardan biri, zaten oluşturulmuş olan Orta Asya elitlerinin politik iradesidir. Ülkeler tüm sorunları diyalog yoluyla çözmeye isteklidir. Bu önemli bir başarıdır. Örneğin, Tacikistan ve Kırgız Cumhuriyeti arasındaki sınırın %94’ü şu anda belirlenmiştir, bu büyük bir adımdır ve bu süreci sürdürmeye hazırdırlar. Başka bir çözüm olmadığını ve her şeyin sadece uzlaşma yoluyla çözülebileceğini anlamışlardır. Özbekistan ve Kırgızistan da sınırlarını belirlemiş, su rezervuarı sorunlarını çözmüş ve hatta sürgit meselelerden baş etmişlerdir.
Bağımsızlıktan sonraki dönemde Aral Göl’ün büyük kısmı kurudu; artık adeta bir göl olarak var olmamaktadır. Orta Asya’daki tüm işbirliği kuruluşları içinde, faaliyetlerine hiç ara vermemiş olan tek kuruluş Aral Denizi’ni Kurtarma Uluslararası Fonu, geçtiğimiz yıl 30’uncu yılını kutladı.
Her istişare toplantısında, bölgedeki tüm ülkeler aralarında var olan sorunları gündeme getirmekte ve çeşitli yollar ve çözümler önermektedir. Bu diyaloğun daha da derinleşmesi önemlidir, ancak şu anda mevcut zorluklara tepki veriyoruz ancak daha proaktif olmamız gerekiyor; bu gelişimin bir sonraki aşamasıdır.
