Başmüzakereci Azizbek Urunov Cumhuriyetin hedeflerini detaylandırdı
Özbekistan, Dünya Ticaret Örgütü’ne (DTO) iki yıl içinde katılma niyetini açıkladı ve bu hedefe yönelik önemli adımlar attı. Kun.uz, WTO konularındaki Cumhurbaşkanı temsilcisi Azizbek Urunov ile yapılan röportajda müzakerelerin ilerleyişini, otomotiv ve elektrik sektörleri gibi endüstrilerde devam eden korumacılığı ve diğer ilgili konuları ele aldı.
– Özbekistan WTO’ya katılma zamanlamasını duyurdu. Bu sürecin belirlenen tarihte tamamlanacağına olan güveniniz nedir?
WTO’ya katılma konusu kapsamlı reformların başlangıcından bu yana gündemdeydi. Bugüne kadar, mevcut ekonomideki reformlar ve gerekli sorunların çözümü ele alındı. Geçen yıldan bu yana, orta ve uzun vadeli kalkınma programları hazırladık ve uygulamaya başladık. Bu açıdan ekonomimizi ve reformlarımızı WTO üyeliği için hazır ettik. Gerçekten de bugün devlet liderimiz, hükümetimiz ve halkımız, WTO’ya katılımımızı tamamen destekliyor.
Bu sürece çok yaklaştığımıza inanıyorum ve üyelik için hazır olduğumuzu düşünüyorum. Bu, reformlarımızın ayrılmaz bir parçası olacak ve ekonomik kalkınmamız ve halkımızın refahı için yeni bir sayfa açacaktır, çünkü fırsatlar genişleyecektir.
24 Mayıs’ta çalışma grubu toplantısında, 2026 yılına kadar WTO’ya katılmayı hedeflediğimizi duyurduk. Bu iki nedeni var: birincisi, bu süreci desteklemek, çünkü cumhurbaşkanımız bu konuyu destekliyor ve iç reformlarımız, WTO gereksinimlerini karşılamak için daha etkin hale geldi.
İkincisi, bu süreci hızlandırmak için diğer üye devletlere bir sinyal vermek amacıyla bu süreyi duyurduk. Üye devletler adayın adımlarını gördüklerinde buna uygun şekilde yanıt verecekler. Bildiğiniz gibi, WTO üyeliği için birçok belge sunulması gerekmekte ve bu belgelerin incelenme süresi üye devletlere bağlıdır. Bu açıdan, üye devletler de süreci tamamlamak için aktif olarak katılacaktır.
– 3 Haziran’da cumhurbaşkanı, birkaç tekelciye verilen münhasır hakları iptal eden bir kararname imzaladı. Bu belgenin ana yönleri sizce nedir?
Çok önemli bir kararname imzalandı. Bu, WTO üyeliği için tarihi kararnamelerden biridir. Yıllardır, dövizin dönüştürülemezliği, WTO’ya katılmama nedeni olarak gösterildi. Aslında, durum böyle değildi. Piyasa mekanizmaları WTO’da çalışmalı. Bu açıdan, yıllardır devlet ticaret şirketlerinin birçok münhasır hakkı vardı. 2017’ye kadar, meyve ve sebzeleri ihraç etme yetkisine sahip belirli şirketlerin bir listemiz vardı. Sadece onların ihraç etme hakkı vardı. 2017’den bu yana, dış ticarette liberalleşme politikasını takip ederek, birçok perspektiften hazırlandık.
Mevcut WTO katılma sürecini göz önünde bulundurduğumuzda, çok aktif bir aşamadayız. Üye devletler, bizden WTO ilkelere uygun olmayan değişiklikler yapmamızı bekliyorlardı. WTO Genel Direktörü Özbekistan’a geldiğinde, “Bu kararnameyi uçakta okudum ve daha iyi bir hediye alamazdım. Bu belge, Özbekistan’ın WTO üyeliğine yönelik kararlı adımını gösteriyor.” dedi.
Bu kararname niçin önemli? Öncelikle, ekonomik katılımcılar için eşit koşullar yaratmak son derece önemlidir. Bu, son yedi yılda Özbekistan’da yapılan reformların bir sonraki adımı olduğunu düşünüyorum. Bu kararnamemizi sadece WTO üyeliği için değil, devlet kuruluşlarını piyasa mekanizmalarına geçiş yapma zamanının geldiği için kabul ettik. Bu, rekabetçiliklerini artıracak ve piyasa prensiplerine göre işlemelerini sağlayacak ve onlara pazar ortamında iş yapma imkanı sağlayacak. Bazı şüpheciler, bu kurumların iflas edeceğini düşünebilir, ancak ekonomimizi hızla geliştirmek istiyorsak, rekabetçiliklerini artırmamız gerekiyor. Onları rekabetçiliklerini artırmak için bir pazar ortamına koymazsak, rekabetçiliklerini artırmak çok zor olacaktır.
Kararname karmaşık konuları kapsıyor. Bu kararname hazırlanırken birçok WTO anlaşması dikkate alındı. Devlet kuruluşlarının münhasır hakları ve ticaretle ilgili yatırım önlemleri hakkında anlaşmaların belirtildiği anlaşmalar vardır ve bu da kararnamede yansıtılmıştır. Yatırımcılara yönelik lokalizasyon, ithalat veya ihracatla ilgili sıkı gereksinimler getirilmesi yasaktır. Bu gereksinimlerin ulusal yasalara yansıtılması için ilgili kurumlara görevler verildi. Bu gereksinimlere dayalı olarak, ilgili normları envanter çıkarmak ve uyumlu hale getirmek için yasal normları uyarlama gerekmektedir.
– Birçok kişinin beklediği otomotiv sektörü, kararnameye dahil edilmedi. Hükümet WTO’ya bu sektör için ayrıcalıkların kademeli olarak kaldırılmasını kaç yıldır talep ediyor?
Bu, ikili müzakerelere ilişkin bir süreçtir. Açıklanamaz. Çünkü her ülke sizinle ilgilenen alanlarda sizinle görüşmeler yapar. Eğer bu konuyu açıklarsak, üyeler, konumumuzu öğrenecekleri için görüşme sürecini etkileyebilirler.
İkili müzakerelerde, pazar erişim koşulları kabul edilir. Örneğin, Özbekistan telefon, içme suyu, otomobil, tekstil vb. ithalat koşulları üzerinde müzakereler yapabilir. Eğer otomotiv sektörü hakkındaki pozisyonumuzu söylersek, onlara pozisyonumuzu açıklamış oluruz. Her ülke, önerdiği şartlara göre sizinle müzakere eder. Örneğin, geçen yıl, tüm sektör kuruluşları, bakanlıklar ve ajanslarla, iki ay boyunca mal ve hizmetlerin pazar erişimi konusundaki pozisyonumuzu geliştirmek için çalıştık. Bu pozisyona dayanarak müzakereler yapılmaktadır. Elbette, WTO üyeliği konusunda, üye devletler sert bir duruş sergileyeceklerdir, hatta biz istemesek bile. Bu yönde pazarı liberalleştirmemiz gerekmektedir. 2017’den önce ve bugün için gümrük vergilerini karşılaştırdığımızda, gümrük vergileri üç katına kadar azaltılmıştır. Durumu analiz ederek, ortalama gümrük vergileri %110 ila %180 arasında değişmekteydi. Eğer 100.000 dolarlık bir araba almak isteseydiniz, motor hacmine dayalı ek bir ücret ve çok yüksek bir özel tüketim vergisi nedeniyle 110.000 ila 180.000 dolar arasında gümrük vergileri ödemek zorunda kalırdınız. Neden? Çünkü bir ithalat vergisi, motor hacmine dayalı ek bir ücret ve çok yüksek bir özel tüketim vergisi vardı. 2021’den bu yana, özel tüketim vergilerini birleştirdik, araba ithalatında özel tüketim vergisini kaldırdık ve geçen yıldan bu yana yeni arabalarda ithalat vergilerini daha da serbestleştirdik. Bu açıdan, serbestleşme süreci kademeli olarak uygulanmaktadır.
WTO üyeliğinde, aday ülke kendisine daha fazla fırsat bırakacak şekilde pozisyonunu geliştirir. Her üye, aday ülkenin pazarını kendine açmaya çalışır. Bu ne demek? WTO üyeleriyle yapılan müzakereler sırasında bazı ithalat vergilerine bakmak net bir pozisyonu gösterir. Her devlet, 3-5 yıllık sektör programlarına dayalı olarak endüstri politikasını uygular. Bazı sektörler kendi ayakları üzerinde durabilmeleri için destek sağlanabilir. Akılda tutulmalı ki WTO, 20-30 yıl boyunca belirli bir sektörü korumaya izin vermez. Ekonomik fırsatlar ve karşılaştırmalı avantajlar, onun ekonomik ve endüstri politikasını yönlendirir. Bu açıdan gereksiz korumaya izin vermez.
– 4 Haziran’da WTO Genel Direktörü Ngozi Okonjo-Iweala Taşkent’i ziyaret etti. Ziyareti Özbekistan’ın örgüt üyeliğine nasıl fayda sağlayacak?
Bu, Sayın Ngozi Okonjo-Iweala’nın bir olmayan ülkeyi ziyaret ettiği ilk ziyaretti. Bu, WTO Genel Direktörünün üye devletlere hesap verici olması nedeniyle üye devletler için önemli bir sinyaldir. İkinci olarak, Sayın Ngozi’nin kişisel nitelikleri göz önüne alındığında, dünya çapında çok saygın bir kişidir. Onun Özbekistan’a ziyareti, ülkenin üyelik konusuna ne kadar ciddi yaklaştığını göstermektedir. Bu, üye devletlere önemli bir sinyaldir. Devlet lideriyle yaptığı görüşmede önemli konular ele alındı. Bu açıdan, Genel Direktör, üye devletlerin resmi temsilcileriyle bu konuyu görüşecek ve süreci hızlandıracaktır.
– WTO Genel Direktörünün üyeliğimizdeki rolü nedir?
Onun rolü çok önemlidir. Üye devletler, Özbekistan’ın DTO’ya girişini kararlaştırır. Bu, örgütün tüzüğünde belirtilmiştir. Genel Direktörün, WTO gündemini şekillendirme rolü paha biçilmezdir. Özbekistan’ın Kamerun’da 2026’da düzenlenecek dördüncü bakanlar toplantısında üye olma niyetini ifade ettik. Genel Direktör, Özbekistan ile müzakereleri sonuçlandırma konusunu her üye devletin gündemine alacaktır. Üye devletleri aktif şekilde çalışmaya teşvik edebilir ve süreci tamamlamaları için teşvik edebilir.
– Yılın başından itibaren yürürlüğe giren çeşitli tartışmalı ithalat düzenlemeleri, bazı sorunlara neden oldu. Elektrikli araçlar, araçlar, beyaz eşyalar ve asansörlerin ithali daha karmaşık hale geldi. WTO ile Özbekistan’ın baş müzakerecisi olarak, bu engellere ilişkin duruşunuz nedir?
WTO’nun temel gereği nedir? İthal edilen ve yerli üretilen mallar için eşit pazar koşulları yaratmak. Bahsettiğiniz konuların çoğu asıl olarak tarife dışı tedbirleri içerir. Eğer tarife dışı tedbirler ithal edilen ve yerli ürünlere eşit şekilde uygulanıyorsa, bu temelde WTO gerekliliklerine aykırı değildir.
Elektrikli araçlar konusunu gündeme getirdiniz, oldukça ilginç bir konu. Bu, elektrikli araçların ülke içi pazarına girişini büyük ölçüde kısıtlamayan bir önlem değil. Bu önlem, BYD için özgü bir durum. Küresel tedarik zinciri içinde, BYD bu sorunu kendisi çözebilir. Bu, ülkemizdeki ilgili bakanlıklar ve kuruluşlarla görüşülen Özbekistan’a yatırım yapma koşullarının bir sonucu olarak daha etkili bir önlem olarak görülebilir.
İkinci olarak, BYD, tek elektrikli araç üreticisi değildir; diğer üreticiler bu önleme tabi değildir. Çin’de Li ve Zeekr gibi birçok diğer şirket vardır. Bu önlem onlara uygulanmaz. Örneğin, Amerika Birleşik Devletleri, Birleşik Arap Emirlikleri ve diğer Çinli üreticilere uygulanmaz.
– Ancak sorun, BYD’nin son zamanlarda uygun fiyatlı araçlar sunmasının, Özbekler için seçenekleri genişlettiği gerçeğidir. BYD ithalatına getirilen kısıtlamalar eleştiriye maruz kalmıştır.
Bir bakıma, fiyat açısından değil sadece kalite açısından bu ürünlerin daha fazla seçenek sunması noktasında sizinle aynı fikirdeyim. Küresel ölçekte, pazar şartlara hızla uyum sağlar. Diğer şirketlerin de BYD’ye alternatif olarak müşterilerini bulacağını düşünüyorum. BYD, Özbekistan’a yatırım yapmak istiyor ve bu yatırımcının talebi üzerine bu konu görüşüldü, yani global açıdan bu sorunun çözülebilir olduğunu düşünüyorum.
– Bir yatırımcının talebi üzerine oluşan BYD ile ilgili bir durumu varsayalım, ancak yerli beyaz eşya üreticilerine ek ayrıcalıklar verme veya birdenbire asansör ithalatını durdurma gibi kararlar hükümetin yetkisine aittir. Bu tür kararlar tüketicileri yoksullaştırır. Bu, WTO’ya katılmasından önce destekleyici bir tutum olmasının bir sonucu değil midir?
Geçen yıl kabul edilen 181 sayılı karar ile, WTO kurallarına aykırı yasal girişimlerin kabul edilmeyeceği belirlendi. WTO üyeliği hepimizin üzerinde çalıştığı bir konudur. WTO’ya
