Beş Yılın Dönüşümü: Kazakistan’da Başkan Tokayev’in Etkisi
ASTANA – Beş yıl önce, Kassym-Jomart Tokayev resmi olarak Kazakistan’ın cumhurbaşkanlığını üstlendi ve rekabetçi bir açık seçimi kazandıktan sonra bu ülkede önemli değişiklikler ve zorluklar başladı. Maulen Ashimbayev, Kazakistan Parlamentosu’nun üst meclisi olan Senato’nun başkanı, bu beş yıl içinde yaşanan önemli olayları Time.kz haber ajansında yayımlanan bir makalede ele aldı.
Fotoğraf: Kazakistan Cumhurbaşkanlığı Basın Ofisi
Ashimbayev’e göre, beş yıl kısa bir süre olabilir ancak cumhurbaşkanının reformların arkasındaki net mantık sayesinde önemli ilerlemeler kaydedildi.
Kazakistan, geleceği temelden değiştiren bir dönüm noktasında buluyor kendisini. Hükümetin, iç ve dış, kasıtlı ve spontane olmak üzere çok yönlü güçlerden etkilendiği kararlar, ülkenin geleceğini büyük ölçüde belirlemektedir.
Ülke tarihi bir kavşakta bulunmakta ve doğru yolu bilinçli bir şekilde seçmelidir. Bu durum Cumhurbaşkanını, Yeni ve Adil Kazakistan’ı önermeye itti.
Yeni Kazakistan, halk arasındaki sürekliliği simgeler ve Tokayev tarafından vurgulandığı gibi Kazaklar tek bir bütün topluluktur. Bu simge, kamusal bilinçte paradigma değişimini temsil ederek kapsamlı değişim için gerçek bir fırsat sunar.
Bu değişimin özeti, eski bir yönetim paradigmasından açık bir demokratik modele geçişi, ekonomik refahı tüm vatandaşlar için içerir.
Erken girişimler
Tokayev zorlu koşullarda cumhurbaşkanlığı görevini üstlendi ve yıllar boyunca karşılanamayan beklentileri ve birikmiş hataları devraldı.
Herhangi bir belirsizliği gidermek için erken bir cumhurbaşkanlığı seçimleri Nisan 2019’da düzenlendi ve 30 yıl sonra siyasi katılımda bir değişimi işaret etti. Tokayev, oyların %70,96’sını alarak kazandı, platformunu “dinleyen bir devlet” olarak belirleyerek hükümet ile toplum arasında proaktif bir diyaloğu hemen başlattı.
İlk kararnamesi, duyarlı bir hükümetin gerçekleşmesi için kilit bir araç olan Halkın Güven Ulusal Konseyi’ni kurdu.
Ardından, Tokayev ulusa seslendiği 2019 yılında reformların ilk dalgasını duyurdu, toplantı özgürlüğü yasalarını serbest bırakarak, parti kayıt eşiklerini düşürerek, hakaret suçunu ortadan kaldırarak ve idam cezasını kaldırarak reformlar yürüttü. Siyasi muhalefet de yasal olarak ilk kez tanındı.
2020 ve 2021’de, Kazakistan bölgesel yönetimde kamu etkisini artırmayı amaçlayan ikinci ve üçüncü reform dalgalarını duyurdu. Bu reformlar, akimleri (belediye başkanları) seçmeyi, yerel özerk yönetimi kurmayı ve maslikhatları (yerel temsil organları) akime olan güvenlerini belirten bir hakkı yürürlüğe soktu. Hükümet ayrıca, Mazhilis’te parti temsil eşiğini %7’den %5’e düşürerek ve seçimde “protesto” seçeneğini getirerek siyasi çoğulculuğu teşvik etti. Kazakistan ayrıca kapsamlı bir insan hakları önlemleri seti açıkladı.
Zorluklar ve “dinleyen bir devlete” geçiş
Ancak, 2019 yılında Arys’te askeri ammunisyon patlaması yaşanarak, bölgedeki evlerin neredeyse %90’ını zarara uğratması ve 45.000 sakininin tahliyesini gerektiren zorluklar ortaya çıktı.
COVID-19 salgını liderliği daha da test etti, 2020’den itibaren sıkı karantina önlemlerini zorunlu kıldı. Tokayev, bürokratik engelleri aşmak için doğrudan kontrolü ele aldı, tıbbi malzemelerin bulunurluğunu sağlayarak, COVID-19 hastaneleri inşa ederek ve aşı dağıtımını kolaylaştırarak hızlı önlemler aldı. Kamu sağlığının önceliğini vurgulayarak, gayri safi yurt içi hasılanın %8,5’i olan 6,5 trilyon tenge ($13,6 milyar) tutarında vatandaşlara, küçük ve orta ölçekli işletmelere ve tarım sektörüne ciddi bir mali destek sağladı.
2022 yılının Ocak ayındaki trajik olaylar, altta yatan toplumsal gerilimleri vurgulayarak, şeffaf, toplumun ihtiyaçlarına duyarlı ve vatandaş refahına bağlı bir hükümetin acil bir şekilde gerekliliğini ortaya koydu.
Bu olaylar aynı zamanda Kazakistan’ın beş ya da on yıl öncesine dönüşünün imkansız olduğunu ve bu dönem boyunca hem ülkenin hem de halkın önemli değişiklikler geçirdiğini gösterdi. Eski sistemi geri getirmeye yönelik herhangi bir girişim kaos ve istikrarsızlığa yol açacaktı.
Bu toplumsal değişiklik, Başkanın temel politik reformları ile yakından uyumlu olup, siyasi rekabete dayalı yeni bir yönetim modeli kurmayı ve güçleri dengeleyerek bir dönem modeline geçmeyi amaçlamaktadır.
2022 yılında, ulusa seslenirken, Tokayev, cumhurbaşkanlığını bir dönemle sınırlayan ve yeniden seçim yapma seçeneği olmayan, bazı yetkileri diğer devlet organlarına yeniden dağıtan, başkanın politik partiler veya hareketlerle ilişki kurmasını yasaklayan ve yakın akrabalarının kısmen devlet sektöründe siyasi lider veya liderlik rollerini üstlenmesini yasaklayan kapsamlı bir politika reform paketi önerdi.
Majlise, karma oransal-majöriten seçim sistemini getirerek ve parti kayıt prosedürlerini basitleştirerek genişletilen, bağımsız bir Anayasa Mahkemesi kurularak devletin kararlarını denetlemesi ve insan haklarını koruması sağlanmıştır. Bölgesel özerkliğin artırılması, yerel yönetimin kararlarını etkileme konusunda halka somut araçlar sunarak, yerel hükümet üzerinde etkin bir denge kurulmuş olup başkanın anayasal düzeyde gelecekteki demokratik politik kültür temellerini oluşturmuştur. Bu, gelecekteki başkanların elindeki gücün toplanmasına karşı güvenilir bir bariyer oluşturur.
Ekonomik Yeniden Yapılanma
Tokayev, seçim döngüsünün tamamlanmasının ardından hızla ekonomik reformlara başladı ve bu reformların son beş yılda zaten meyvelerini verdiğini söyledi. Kaynak dışı ihracatlar 1,5 kat artarken, ülke neredeyse 117 milyar dolar doğrudan yabancı yatırım çekti. 2019’dan bu yana, IT hizmetlerini de içeren hizmet ihracatlarında yirmi kat artış yaşandı ve 500 milyon dolardan fazla oldu.
Başkanın yeni ekonomik modelinin merkezinde bulunan Temmuz 2023’te tanıtılan üç temel prensip: adalet, kapsayıcılık ve pragmatizm.
2022’de, Dijital Köprü Uluslararası Teknoloji Forumu’nun yan etkinliklerinde Devlet Başkanı, uluslararası IT şirketlerinin başkanlarıyla bir dizi toplantı gerçekleştirdi. Fotoğraf: Akorda
Ocak ayında başlatılan Çocuklar için Ulusal Fon, zaten 6,9 milyon çocuğa fayda sağlarken, devlet varlıklarından bir trilyon tengeyi yeni okullar inşa etmek için yönlendirdi.
Enerji ve mühendislik sektörlerinde Tarife Karşılığı Yatırım çerçevesinde kapsamlı bir modernleştirme çabası başladı. Pazar reformları, açıklık, rekabet ve önemli sektörlerdeki tekelcilik karşıtı temelde ekonomik modernleşmenin belkemiği haline geldi.
Bu yılın Mayıs ayında, Başkanın ekonomiyi liberalleştiren, iş özgürlüğünü ve rekabetçi gelişimi teşvik eden ve ekonomik süreçlerde devletin rolünü azaltan önlemleri yürürlüğe koyduğu bildirildi. Piyasayı açmak için önemli bir strateji, devlet varlıklarının aşamalı olarak özelleştirilmesi, stratejik ve sosyal sektörlerle finansal altyapı haricindeki devlet katılımcılığının 2028 yılı sonuna kadar serbest dolaşıma geçirilmesi hedeflenmektedir.
Orta ölçekli işletmelerin beslenerek güçlü bir pazar ortamının teşvik edilmesine yönelik ek adımlar planlandı. Bu işletmelerin sürdürülebilir işler yaratmada, önemli ekonomik faydalar sunmada ve sağlıklı rekabeti teşvik etmede kilit rol oynadığı görülmüştür.
İleriye dönük yol
Tokayev’in modeli, bir “dinleyen devlet”ten Adil Kazakistan’a dönüşü yansıtmaktadır. İlk etapta, konsantre ve değiştirilemez bir en yüksek güç, siyaset ve ekonomide abartılan devlet etkisi, kontrolsüz petrol gelirlerinin (Hollanda hastalığı) etkisi, yönetim elitini korrpte eden, oligarkik gruplar tarafından piyasanın tekel altına alınması gibi verimsizlikleri ele alarak, sistemik reformlar hükümet, sosyo-politik ve ekonomik kurumları desteklemeyi amaçlayan reformları başarılı kılmıştır.
Beş yıl içinde Kazakistan, kapsayıcı hükümeti, hesap verebilir bir yönetimi, özerk bölgeleri, rekabetçi işletmeleri, etkili bir sivil toplumu ve karar alma süreçlerine halk katılımını içeren güçlü bir başkanlık cumhuriyetine evirilmiştir.
Bu dönüşüm, açık yönetim, kaynakların adil bir şekilde dağıtımı, serbest piyasa rekabeti ve toplum ile devlet arasındaki sürekli geri bildirim ile karakterize edilen adil ve adil bir Kazakistan’ı kurmayı amaçlamaktadır.
Makale, ilk olarak time.kz web sitesinde yayımlanmıştır.
