Çimento üreticilerinin vergisi 4 kat azaltıldı; devlet bütçesi milyarlarca gelir kaybediyor
2024 yılından itibaren, Özbekistan hükümeti ve parlamentosu, çimento üretimi için kullanılan kalker üzerinden alınan vergi miktarını neredeyse 4 kat düşürdü: 22.500 soum’dan 6.000 soum’a ton başına.
Ancak, 2023 yılının sonunda Ekonomi ve Maliye Bakanlığı tarafından açıklanan bütçe beyanatında, bu oranın 22.500 soum’dan 11.250 soum’a düşürülmesi planlanmıştı.
Yetkililere göre, vergi oranının düşürülmesi, “çimento ürünlerinin fiyatında keskin bir artışı ve fiyat artışlarını önlemek”, “yabancı çimento tedarikçileri karşısında yerli üreticilerin rekabet gücünü artırmak” hedefleriyle ilgili.
Ekonomi ve Maliye Bakanlığı, ülkedeki çimento üretim kapasitesinin son yıllarda 1,8 kat arttığını (2019’da 15,1 milyon ton iken 2023’te 26,7 milyon tona) bildirdi.
Bu dönemde, üretim hacmi 1,4 kat artarak 10,9 milyon tondan 15,2 milyon tona yükseldi. Bu süre zarfında, çimento talebi yılda 13,8 milyon tondan 16,5 milyon tona yükseldi.
Bakanlık, 2024 yılında fabrikaların kapasitesinin, yüzde 30 artarak 7,9 milyon ton ile 34,6 milyon tona, üretim hacminin ise yüzde 10 artarak 1,6 milyon ton ile 16,7 milyon tona yükseleceğini öngördü. İthalatın 1 milyon tona düşmesi bekleniyor (düşüş – yüzde 57 veya 800 bin ton).
Bakanlık, yerel işletmelerin, yerli pazardaki talebin yüzde 98’ini karşılayabileceğini öngördü.
Uzsanoatqurilismateriallari birliği, kalker için vergi oranının 5% olarak belirlendiğini ve bu miktarın 2019’dan bu yana artarak üretilen her bir ton kalker için 22.500 soum (veya kalker maliyetinin % 75’i) olarak belirlendiğini belirtti.
“Bu, çimento fiyatlarının artmasına yol açtı. Şu anda bir ton kalkerin ortalama fiyatı 30.000 soum. Kalker üzerindeki vergi oranının düşürülmesi, yerli üreticilerin rekabet gücünü artırmayı amaçlıyor.
Sorun şu ki, vergi oranlarına rağmen, Özbekistan’da yer altı kaynakları için vergi, %20 oranında, komşu ülkelerde: Kazakistan’da %4,7, Kırgızistan’da %3, Tacikistan’da %7,”
Ekonomist Otabek Bakirov, çimento fiyatlarının yüksek vergilerden dolayı arttığı iddiasının doğru olmadığını belirtti. Bakirov’a göre, çimento fiyatları 2023 yılı boyunca sürekli düşüş gösterdi. Bu durumda, çimento fiyatlarının üreticilerin ödediği yüksek vergilerden dolayı arttığı iddiası doğru değildir.
Uzsanoatqurilishmateriallari birliği’nin iddiasına karşı bakır fiyatlarına ilişkin veriler sunarak konuşan Bakirov, “Ocak 2023’te çimento fiyatları 2018’e göre daha ucuz. Fakat Toshkent ve bölgedeki ev fiyatları dolar bazında ikiye katlanmış. Nerede bağlantı? Devlet siparişleriyle yapılan köprüler ve yollar konusunu konuşmayacağım,” dedi.
Özbekistan’da çimento üretimi yapan bazı büyük tesisler kimin olabilir?
• Kizilkumsement JSC’nin yıllık kapasitesi 5,7 milyon ton. Teschinin% 68,2’i Kıbrıs’ta kayıtlı United Cement Grubu’na, %31,8’i Kizilkumsement’a ait.
• Çin Enerji Uluslararası Grubu Samarkand Çimento A.Ş.’nin yıllık kapasitesi 3 milyon ton. Şirketin% 100 hissesi Çin Enerji Uluslararası Grubu’na ait.
• Tashkent Konch Cement A.Ş.’nin yıllık kapasitesi 2,5 milyon ton. Conch International Holdings’in% 65’i ve Xin Lei LLC’in% 35’i aittir.
• Akhangaransement JSC’nin yıllık kapasitesi 2,4 milyon ton. Tesche, Alisher Usmanov ile ilişkili olan Akkermann Cement CA’ya aittir;
• Fergana Yasin İnşaat Malzemeleri A.Ş’nin yıllık kapasitesi 2 milyon ton. Tesisin% 90’ı Shanxi Xiangsheng’e, %10’u Great Amirkhan Madeni Yağ’a aittir;
• Qoraqalpoqsement LLC’nin yıllık kapasitesi 1,8 milyon ton;
• Huaxin çimento jizzakh A.Ş’nin yıllık kapasitesi 1,66 milyon ton. Tek kurucu, Huaxin Orta Asya Yatırımı’na aittir;
• Bekobodsement’in yıllık kapasitesi 1,6 milyon ton. Bu şirket ayrıca Kuvasoysement’e de sahiptir (kapasite – 1,08 milyon ton).
Çimento tesislerine yapılan vergi indiriminin devlet bütçesine büyük zarar verdiği ifade edildi. Çimento üretim kapasitesini artırma amacıyla yapılan bu tür uygulamaların daha önce de yapıldığı, ancak işe yaramadığı bildirildi.
Özel şirketler için 2022 yılında Özbekistan’da doğal kaynaklar üzerindeki vergi oranlarının önemli ölçüde azaltıldığı biliniyor. Özel şirketler için doğal gaz için vergi oranı 3 kat, petrol ve gaz kondansatı için 2 kat azaltıldı. Bunun amacının özel şirketleri yatırım yapmaya teşvik etmek olduğu belirtildi.
Uygulamada, 2022 yılında yeraltı kullanıcıları, bir önceki yıla göre yaklaşık 2 trilyon soum veya %12 daha az vergi ödeyecek, gaz üretimi %4 azalacak, gaz kondensat üretimi ise %3 azalacak.
Bu trend, 2023 yılında da devam etti. Özellikle, 11 ay içinde gaz üretim hacmi 42.75 milyar metreküp olup, 2022’nin aynı dönemine göre %9,6 veya 4,56 milyar metreküp azaldı. Ayrıca, petrol üretimi %1,7 azalırken, gaz kondensatı üretimi %7 azaldı.
