Çin Dünya’ya Siyasi Modelini İhraç Ediyor Mu? Yeni Bir Rapor Evet Diyor.
Yıllardır, Pekin’in otoriter sistemini aktif olarak dışarıya ihraç edip etmediği konusunda büyük bir tartışma yaşanıyordu, ancak daha önce incelenmemiş hükümet belgelerinden oluşan bir veri setine dayanan yeni bir rapor, Çin’in modelini diğer ülkelere yayma konusunda deneyler yaptığını gösteriyor.
Washington merkezli Atlantic Council düşünce kuruluşu tarafından 13 Haziran’da yayınlanan yeni rapor, 2021 ve 2022 yıllarında çevrimiçi olarak kaydedilen Çin Ticaret Bakanlığı’na ait 1,691 dosyaya dayanmaktadır. Veri seti, Doğu Avrupa ülkeleri ve Küresel Güney olarak adlandırılan Latin Amerika, Afrika ve Asya ülkelerinde Çin’in ekonomik ve siyasi modelinden fikirleri ve uygulamaları teşvik etmeyi amaçlayan 795 hükümet programını tanımlamaktadır.
Raporun yazarı ve Atlantic Council’un Küresel Çin Merkezi’nden bir araştırmacı olan Niva Yau, “Uzman topluluğu arasında giderek yaygınlaşan bir inancı desteklemek için gerçek kanıtlar bulunmaktadır,” dedi. “Artık Çin’in kendi planlama belgelerinden ne yapmaya çalıştığını Çin’in kendi sözlerinden gösterebiliyoruz.”
Çinli yetkililer Pekin’in yönetimindeki otoriter sistemi ihraç etmediği konusunda defalarca söylemde bulundular, ancak hükümet dosyalarının toplamı, Çin’in kendi modelinin meziyetlerini Global Güney’deki ülkelerdeki yetkililere satmaya çalıştığını gösteren gelişmekte olan bir kanıt yığınına ekleniyor.
Çin Komünist Partisi (ÇKP), tek parti otoriter siyasi yönetim ile devlet kapitalist ekonomik sistem üzerine dayalı bir model kullanarak son yıllarda ekonomisini patlatarak 70 yıldan fazla süredir iktidarda kalmıştır.
Bu sistemin dünya genelinde diğer ülkelere tanıtılması, analistler tarafından, Pekin’in küresel kurumları yeniden şekillendirmesine ve Çin’i ekonomik yaptırımlarla veya ticari uygulamaları, toprak iddiaları veya insan hakları kayıtları konusundaki eleştirilerle izole etmeye yönelik Batı girişimlerine karşı dengelemeye yardımcı olabilecek bir otoriter dostu bir siyasi blok yetiştirmenin bir yolu olarak görülmektedir.
Rapordaki birçok belge, liman yönetimi kılavuzları, BeiDou’yu benimseme – Çin’in Küresel Konumlandırma Sistemi (GPS)’ne verdiği yanıtı – ve blok zinciri gibi ticaretle ilgili alanları, hatta Çin yönetim pratiği eğitimi gibi alanları içeren eğitim programlarını tanımlamaktadır.
Ancak dosyalar, Ticaret Bakanlığı’nın yetki alanına girmesi gerekmeyen diğer alanlara da inmektedir. Bazıları yerel düşünce kuruluşlarının Kuşak ve Yol İnisiyatifi’ni uygulamada nasıl yardımcı olabileceğine odaklanan değişimleri teşvik ederken, etnik azınlıkları entegre etme, yeni medya biçimlerini yönetme ve yabancı hükümetlerin başkanlık danışmanları için özelleştirilmiş Çin yönetim uygulamalarında eğitim programlarını odaklayan programlar aracılığıyla Çin hükümet politikalarını da teşvik etmektedir.
Programlar ikili anlaşmalar yoluyla veya Çin liderliğindeki çok taraflı bölgesel organizasyonlar aracılığıyla kurulmaktadır ve benzer bir dil paylaşan belirli coğrafi bölgeler ve ülkeler gruplarına odaklanmaktadır.
Örneğin, birçok belge, Rusça konuşan ülkelerden hükümet liderleri, üniversite rektörleri ve politika danışmanları için eğitim kurslarını tanımlamaktadır; diğer programlar ise Çin, Hindistan, İran, Kazakistan, Kırgızistan, Pakistan, Rusya, Tacikistan ve Özbekistan’ı içeren Şanghay İşbirliği Örgütü (ŞİÖ) üye ülkeleri yetkilileri için özel olarak tasarlanmıştır.
Yau, bu programların, Çin’in son otuz yılda yaşadığı hızlı ekonomik ilerlemenin, doğrudan ülkenin otoriter yönetim yaklaşımından kaynaklandığını Global Güney’e satma hedefi taşıdığını söyledi.
“Bu dosyalar, Çin’in ekonomik başarısı için hem pratik bilgi hem de başarının doğrudan [Çin Komünist] Partisi’nin yönetim yöntemlerinden kaynaklandığına dair fikir yaydığını gösteriyor,” dedi.
Çoğu hükümet dünya genelinde pratik değişimler ve eğitimler teşvik ederken, Yau tarafından belgelenen dosyalar, birçokının ulusal medyayı düzenleme, yasal işlerle ilgilenme ve çevrimiçi bilgi akışını kontrol etme gibi konularda demokratik olmayan bir yaklaşımı açıkça desteklemek için resmi hükümet dilini kullandığı için öne çıkmaktadır.
Yau’nun raporunda belgelenen diğer bir boyut ise, özellikle hükümet yetkililerine yönelik olanların, “istihbarat toplama amacına hizmet ettiği” ve “her katılımcının, önceden değişimlerini ve işbirliklerini ayrıntılı olarak raporlamasını gerektirdiği” çünkü bunların “hükümet dışı katılımcıların açıklığına” ciddi bir nota katkı sunduğunu belirtti.
Yau, bu programlardaki gereksinimin, yabancı hükümet yetkilileri hakkında önemli bir veri toplama kaynağı sağlamanın yanı sıra, her bir yetkilinin değişim sırasında savunulan görüşlere ve politikalara ne kadar açık olduğunu değerlendirmenin bir yolu olarak da hizmet edebileceğini söyledi.
“Pek ayrıca bu kişinin, Çin ve ülkeleri arasındaki daha fazla işbirliğini kolaylaştırmak için bir tür aracı olarak geliştirilip geliştirilemeyeceğine karar verebilirler,” dedi.
Çin hükümetinin yabancı hükümetlerle olan işbirliği ve eğitim programları, Çin Komünist Partisi’nin Merkez Komitesi’ne bağlı bir kuruluş olan Uluslararası İrtibat Departmanı (İİD) bünyesinde yıllardır var olmuştur, ki bu kuruluşun ana görevi parti-parti diplomatidir.
Ancak İİD, geleneksel olarak tek parti yönetimine veya benzer komünist yapıları olan ülkelerle ilişki kurmak için görevlendirilmiş olmasına rağmen, son yıllarda bir siyasi partinin yöneliminden bağımsız olarak programları ve değişimleri yürütmek için genişlemiştir ve son zamanlarda Kazakistan ve Sırbistan gibi ülkelerden üst düzey yetkililerle toplantılar yapmıştır.
Rapor, Çin hükümetinin diğer bölümlerinin de benzer türde değişimler düzenlemeye başladığını vurgulamaktadır. Ticaret Bakanlığı’nın yanı sıra en az 10 Çin Bakanlığı ve kuruluşunun son üç yılda yabancı hükümet yetkilileri için eğitim programları düzenlediği Yau’nun araştırmasına göre.
Yeni incelenen dosyalar ve diğer kanıtlar göz önüne alındığında, Yau, Pekin’in politik modelin bazı yönlerini yurtdışına ihraç etmeye çalıştığının açık hale geldiğini söylüyor. Ancak, bu tür çabaların dünya genelinde ne etkilere sahip olduğu henüz net değil, diyor.
“Bu dosyalarda, Pekin’in ne elde etmek istediği açıkça görülebilmektedir,” dedi Yau. “Belki henüz etkileri hissedebilmek için çok erken olabilir, ancak bu programlar son on yıllarda önemli ölçüde artmış ve Küresel Güney’den binlerce yetkilinin katılımını içermektedir.”
