Gelir ve Varlık Beyanlarının Uygulanmaması Yolsuzlukla Mücadele Reformlarını Zayıflatıyor – Yolsuzlukla Mücadele Ajansı
Özbekistan’da çıkar çatışmalarını düzenleyen bir sistem olmaması ve devlet memurlarının gelirlerini ve varlıklarını açıklamaya zorunlu kılan bir mekanizmanın olmaması, Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Raporu’na göre yolsuzlukla mücadele çabalarının etkinliğini olumsuz etkiliyor. Raporun yazarları, devlet başkanı tarafından önerilen bir yolsuzluk soruşturma kurumunun kurulmasını tavsiye ediyor.
Yolsuzlukla Mücadele Kurumu, 2023 Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Raporu’na dayanan bulgularını ve önerilerini sundu. Bu rapor, yolsuzlukla mücadelede yapılan suçlu faaliyetler ve suçlu-kanuni istatistiklerin analizini içermektedir.
Yolsuzlukla mücadelede devlet liderlerinin kişisel bir örnek sergilemesi ve girişimci olmaları gerektiği vurgulandı. Kurum, sosyal koruma programları için sağlanan finansmanın artmasına rağmen, bu fonların haksız kullanımı ve zimmete geçirilmesinin devam eden bir sorun olduğunu belirtti.
Örneğin, “Temir” (Demir), “Ayollar” (Kadınlar), “Yoshlar” (Gençlik) ve “Mehr” (Merhamet) kayıtlarındaki sosyal olarak savunmasız bireyler için sağlanan fonların uygun ve hedeflenen kullanımının incelenmesi, 12,402 vakada 82.9 milyar UZS tutarında hata ve eksiklikler ortaya çıkardı. Sonuç olarak, 387 vaka yasal mercilere yönlendirildi.
“Çıkar çatışmalarını düzenleyen bir sistem ve devlet memurlarının gelirlerini ve varlıklarını beyan etmelerini gerektiren bir mekanizmanın uygulanmaması, yolsuzluk reformlarının etkinliğini zayıflatmaktadır.
Bu sorunları ele almak ve yolsuzluk reformlarına devam etmek, aynı zamanda sivil toplum kuruluşlarını, medya temsilcilerini ve geniş halkı güçlü halk denetimi kurma konusunda etkin bir şekilde dahil etmek, önümüzdeki kritik görevlerden biridir,” Kurum raporunda sonuca vardı.
Bu sistem üç yıl önce uygulanmalıydı
Unutulmamalıdır ki, bir cumhurbaşkanlığı kararnamesi uyarınca, devlet çalışanları, devletin %50’den fazla hissesine sahip kuruluşların başkanları ve başkan yardımcıları ile bunların eşleri ve küçük çocukları için gelir ve varlıklarını beyan etme zorunluluğunu içeren bir sistem, 2022 yılı başından itibaren uygulanmaya başlanması planlanmıştı.
Yolsuzlukla Mücadele Kurumu, gelir ve varlık beyanlarıyla ilgili bir tasarıyı 13 Kasım 2021 tarihinde Bakanlar Kurulu’na sundu. Ancak, hükümet henüz tasarım yasayı Oliy Majlis Yasama Meclisi’ne sunmamıştır.
Yolsuzlukla Mücadele Kurumu, gelir ve varlık beyanları için bir sistem hazır olduğunu ve 2023’ten beri Gümrük Komitesi tarafından deneme amaçlı kullanıldığını belirtti. Ancak tasarının hala gözden geçirilmekte olduğu ve kişisel bilgileri açıklamayla ilgili hükümlerin hala üzerinde çalışıldığı ifade edilmektedir.
Daha önce, Yolsuzlukla Mücadele Kurumu Direktörü Akmal Burhonov, yolsuz yetkililerin kamu bir kaydı oluşturulacağına ve listedeki kişilere yönelik bir dizi kısıtlamanın parlamentoya 2024 yılının eylül ayı sonuna kadar sunulacağını duyurmuştu. Ancak, uzun yıllardır geciken bu öneri, belirtilen tarihte hala parlamentoya sunulmamıştır.
Yolsuzlukla Mücadele Kurumu’ndan diğer öneriler
Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Raporu’nda, Kurumun sunduğu bazı temel öneriler şunlardır:
– Bir “ön soruşturma” yolsuzluk soruşturma kurumunun kurulması;
– Yolsuzluk konularına odaklanan bölgesel bir araştırma merkezinin kurulması;
– Yüksek riskli alanlarda “yolsuzluktan arındırılmış sektör” girişimlerinin sürdürülmesi ve “yolsuzluktan arındırılmış sektör ofislerinin” oluşturulması;
– Kamu ve devlet yaşamının tüm alanlarındaki yolsuzluk risklerini analiz etmek için bir “Durumsal Merkez”in oluşturulması;
– Kamuya açıklanması gereken sosyal açıdan önemli bilgilerin kapsamının genişletilmesi;
– Devlet satın alma sistemlerinde yasal gereklilik ihlalleri için idari cezaların güçlendirilmesi;
– Yolsuzluk konularında uzmanlaşmış araştırma kuruluşları aracılığıyla kapsamlı sosyolojik, bilimsel ve pratik araştırmaların düzenlenmesi;
– Hükümet kurumları, yerel otoriteler ve idareler altında, kuruluş standartlarına uygun olarak Halk Konseyleri’nin oluşturulması ve yeniden yapılandırılması.
