Kazakistan 2023: Bir Yılın Değerlendirmesi
Türkmenistan’da 2023’ü geride bırakırken, Kazakistan’da önemli gelişmelere tanıklık eden bir yılı değerlendirmek için iyi bir fırsat olabilir. Fotoğraf kredisi: Akorda Yıl, büyük bir siyasi değişimle başladı – 19 Ocak’ta Devlet Başkanı Kassym-Jomart Tokayev, Parlamento’nun alt meclisini görevden aldı ve bir erken parlamento seçimi ilan etti. Bu adım, 2022 yılının Ocak ayında ülke çapında yaşanan trajik olayların ardından neredeyse tam bir yıl sonra geldi. Bu olay, Kazakistan’ı şoke eden ve politik reforma zemin hazırlayan geniş çaplı bir karışıklıktı. Parlamento seçimi 19 Mart’ta gerçekleşti. Londra merkezli Economist Intelligence Unit’e göre, bu seçim, “başkanın reform programının bir sonucuydu.” Yönetimdeki Amanat partisi, birçok kişinin öngördüğü gibi seçimde kesin bir zafer elde etti. Bu süreç, Kazakistan’ın siyasi sistemine biraz yeni bir soluk getirdi. Seçime Respublika ve Baytak şeklinde iki yeni parti katıldı. Ayrıca, muhalefet adayları da tek sandalye seçimlerinde aktif olarak yer aldı. Kazanılan koltuklara aday olan parti sayısı da önceki seçimlere göre daha fazla oldu.
Tokayev, Kazakistan’daki siyasi süreci yenilediği gibi, aynı zamanda ulusal ekonomiyi de iyileştirme konusunda da odaklandı. Bağımsızlık, girişimcilik kültürünün geliştirilmesi ve yeni teknolojilere daha fazla yer verme, Başkan’ın ekonomik iyileştirme vizyonunun merkezi politika unsurlarını teşkil etti. Ne yazık ki, 2023 yılı, Kazak endüstrisinde çeşitlendirmeye yönelik istikrarlı ilerleme kaydedemedi. Bu, tarım veya doğal kaynak tabanlı operasyonlardan daha yeni yüksek verimli endüstrilere doğru bir geçişin yapılmadığını gösteriyordu. Ancak, ticarette belirgin bir çeşitlenme görüldü, özellikle de Kazakistan’ın yakın komşularıyla. Özellikle, Kazakistan, Türkiye ve Orta Asya ülkeleri gibi kardeş ülkelerle aktif şekilde işbirliği yapmayı hedefledi. Kazak şirketleri, ayrıca, Körfez Bölgesi’nden gelen ziyaretçileri yatırım yuvarlak masaları ve forumlarına katılımcı ve ev sahibi olarak ağırladı. Diğer ülkelere olan ekonomik bağların güçlendirilmesinin yanı sıra, Kazakistan, ticaret ve yatırımda çeşitlenmeye de öncelik verdi. Özellikle Rusya ile devam eden yakın ekonomik ilişkilere rağmen.
Örneğin, Kazakistan devletine ait petrol ve gaz şirketi KazMunayGas, şubat ayında Rusya’nın Transneft boru hattı üzerinden Almanya’ya petrol sevkiyatına başladı. Bu, Kazakistan’ın AB ortaklarıyla doğrudan temas kurduğu olumlu bir gelişme olup, muhtemelen Avrupa Birliği’nin Orta Asya, özellikle de Kazakistan ile daha sıkı ilişkiler kurma isteği sonrasında devam edebilecek bir trendi gösteriyordu. Bu ticaret anlaşması, Kazakistan’ın zorlu jeopolitik durum karşısında dengeleyici bir diplomasi yaklaşımının mantıksal bir sonucuydu. Rusya ve Ukrayna arasındaki çatışma sürdükçe, Kazakistan, AB ortakları ile köprüler kurmaya başlamıştı. 2022 yılının Kasım ayında Kazakistan, Avrupa Birliği ile nihai ürünler ve nadir toprak metaller, yenilenebilir hidrojen ve piller tedarik etmek için bir anlaşmaya girdi. Haziran ayında Kazakistan, Avrupa ile olan ilişkilerini daha da güçlendirdi. Devlet Başkanı Tokayev, Almanya Devlet Başkanı Frank-Walter Steinmeier ile yüksek düzeyli bir görüşme gerçekleştirdi. İkili, Kazakistan ve diğer Orta Asya ülkelerini AB’ye bağlayabilecek Ortak Karadeniz Uluslararası Taşımacılık Rotası (veya Orta Koridor) konusundaki yatırım fırsatlarını görüştüler. Alman lider, Avrupa’nın daha yüksek çevre standartlarını karşılamasına yardımcı olacak olan Kazakistan’ın hammaddeleri, hidrojen ve nadir toprak minerallerine olan ilgisini dile getirdi. Özellikle Almanya Devlet Başkanı, Kazakistan’da bir hidrojen tesisi inşa etmek de dahil olmak üzere birkaç yatırım projesine ilerlemek istediğini ve bunlardan birine 50 milyar dolara kadar fon sağlayacağını açıkladı.
Avrupa ile bağlarını güçlendirmenin yanı sıra, Kazakistan, stratejik bir küresel güç olan Çin ile olan işbirliğini genişletme konusunda önemli adımlar attı. Mart ayında, Kazakistan, Çin’den bir ticaret heyetini ağırladı. Bu heyetin başında, önümüzdeki yıllarda Kazakistan’ın güçlü Asya komşusu için büyük önem taşıyan madencilik, enerji ve gıda sektörlerine odaklanan Çin’in Xinjiang eyaletinin başı Ma Xingrui yer aldı. Mayıs ayında ise, Çin ile Kazakistan arasındaki karşılıklı işbirliği yeni bir seviyeye ulaştı. Kazakistan Devlet Başkanı ve diğer Orta Asya ülkelerinin liderleri, Çin Devlet Başkanı Xi Jinping ile bir araya geldi. Xi, Kazakistan ve diğer Orta Asya ülkelerinin altyapı ve kalkınma alanındaki ticaret ve yatırımlarını sürdürme konusunda geniş kapsamlı planlarını açıkladı. Londra merkezli Economist Intelligence Unit’e göre, Çin “Rusya’nın geleneksel olarak hakim olduğu bir bölgede liderlik rolü üstlenecek.”
Bu yüksek düzeyli toplantılardan sonra 2023 yılında bu zirvelerin somut gelişmeleri oldu. 2026 yılına kadar sürecek olan KazaqGas adlı Kazak devlet şirketi ve Çin’e daha fazla gaz pompalamak için bir anlaşma imzalandı. Bu anlaşma, Çin’in Kazakistan’ın enerji kaynaklarına duyduğu ilgiyi gösterirken, Kazakistan’ın ihracatını çeşitlendirmeye yönelik bir girişimi olarak kabul edildi. Kazakistan’ın ABD ile ilişkilerine gelince, iki ülke arasında geçmişte birçok olumlu girişim olmasına rağmen, son gelişmeler, ABD’nin Kazakistan ve Orta Asya’daki etkisinin Çin ve bir ölçüde Rusya’nın etkisine göre altyapı rolü oynamaya başladığını gösteriyordu. Çin’in Orta Asya’daki yakın komşularıyla hızla artan ekonomik katılımı, bölge için yeni bir ton oluşturuyordu. Bu da ABD’nin bu bölgeye karşı yeni yaklaşımlar geliştirmesini gerektiriyordu. Bu konuda ilginç gelişmeler yaşandı: Şubat sonunda ABD Dışişleri Bakanı Antony Blinken, Kazakistan’ı ziyaret etti ve Devlet Başkanı Tokayev ile bir araya geldi. Ziyareti sırasında Blinken, Orta Asya’daki ticaret bağlantılarının çeşitlendirilmesi için 25 milyon dolarlık yeni fon tahsis edeceğini taahhüt etti. Ayrıca, tüm beş Orta Asya devletinin dışişleri bakanlarının katılımıyla C5+1 toplantısını yönetti ve ekonomik reformlarla ilgili, güvenlik ve enerji gibi konuları ele aldı.
2023’teki ABD-Kazakistan işbirliğinin en önemli noktalarından biri, Eylül ayında New York’ta ABD Başkanı Joe Biden’ın, Devlet Başkanı Tokayev ve diğer Orta Asya devletlerinin liderleri – yani Kırgızistan, Tacikistan, Türkmenistan ve Özbekistan’ın katılımıyla gerçekleşen C5+1 zirvesiydi. C5+1 toplantıları daha önce gerçekleşmiş olsa da, hiçbirinde ABD Başkanının Orta Asya ülkelerinden beşinin liderleri ile doğrudan bir araya gelmedi. Zirve, ABD’nin jeopolitik belirsizlik ve küresel istikrarsızlık zamanında, Kazakistan ve diğer Orta Asya ülkeleri ile daha derin işbirliği arayışını fark ettiğini gösterdi. Bu ülkeler, Rusya ve Çin’in arasında stratejik bir konumda yer almakta olup, güçlü ekonomik ve kültürel bağlara sahiptirler. Toplantılar, zirveler ve ticaret anlaşmaları övgüye değer olmasına rağmen, Kazakistan’ın yalnızca diğer ülkelerin gösterdiği ilgi tarafından ölçülmesini istemiyor. Kazakistan, kendi haklarına ve kimliklerine saygı duyulmaya hazırlanan küresel bir oyuncu haline gelme yolunda adım atmıştır. Kazakistan’ın 2024’de, dünya sahnesinde nasıl varlık gösterdiğini gözlemlemek ilginç olacaktır.
Tokayev’in liderliği altında 2023’teki Kazakistan’daki pek çok olumlu gelişmeye rağmen, 2024’te gerçekleşmesi beklenen zorluklarla başa çıkmak için yönetimin seviyesini yükseltmesi gerekecek. Bu zorluklar, artan jeopolitik istikrarsızlık, büyük ekonomik eşitsizlik ve büyük ölçüde doğal kaynakların geniş ölçüde sömürülmesine bağımlı olan ekonomik büyümenin artan dalgalanması gibi geniş kapsamlıdır. Ayrıca, Kazakistan, yüksek düzeyde gayriresmi ekonomik faaliyetler, işsizlik, düşük ekonomik verimlilik ve gelişmemiş eğitim ve sağlık sistemleriyle mücadele etmek zorundadır. Bu tür zorluklar, değişen jeopolitik bir ortamda ve Kazakistan’da devam eden ve önemli demografik ve kültürel değişiklikler bağlamında daha da karmaşık hale gelecektir. Kazakistan’ın geleceği zorluklarla dolu olabilirken, hala çokça sebebi varlık. Kazak dilinin yeniden canlanması, nüfusun tarihi bir yükseklikte olması, şehirlerin büyümesi ve ülkenin uluslararası ticaretinin artması gibi sebepler, umutlanmayı sağlamaktadır. Eğer Kazakistan, anlık fırsatların farkına varabilir ve 2024’te sorunlarını baş aşağı ele alabilirse, gelecek parlak görünüyor.
Yazar, Washington, DC’deki Georgetown Üniversitesi Dış İlişkiler Okulu’ndan Ekonomi alanında Yürütme Programından mezun olan ve 20 yıldan fazla süredir Kazak hükümeti için çalışan bir analisttir. Özellikle makroekonomi, emtia, finansal piyasalar ve Kazakistan ve küreselde ekonomi ve sosyal politikalar üzerinde uzmanlaşmıştır.
Not: Bu makalede ifade edilen görüşler ve düşünceler, yazarın kişisel görüşleridir ve The Astana Times’ın resmi tutumunu yansıtmayabilir.
