Kazakistan, Kuruluşların Kilometre Taşlarıyla Dönüşümcü CICA Başkanlığını Tamamlıyor
Kazakistan, Asya Etkileşim ve Güven Artırıcı Önlemler Konferansı (CICA) Başkanlığı’nı dört yıl süren bir dönemin ardından tamamlayarak kurumsal büyümesini ilerletti. 25 Aralık’ta Kazakhstanskaya Pravda’ya verdiği röportajda CICA Genel Sekreteri Kairat Sarybay, Kazakistan’ın CICA’yı tam teşekküllü uluslararası bir kuruluşa dönüştürmedeki öncü rolü hakkında konuştu.
Sarybay, CICA’nın dönüşümünü, kuruluşunun kuruluşundan bu yana geçen 30 yıldan fazla süredeki evrimi yansıtan doğal bir ilerleme olarak nitelendirdi. “Kassym-Jomart Tokayev’in Astana Zirvesi’nde vurguladığı gibi yeni bir kuruluş oluşturmuyoruz, ancak kurumsal gelişimin yeni bir aşamasına geçiyoruz,” dedi.
Kazakistan’ın başkanlığı süresince, Üye Devletlerin sayısı 28’e çıktı ve Kuveyt 2022 yılında katılım sağlarken Türkmenistan ve Suudi Arabistan gözlemci statüsüne ulaştı. Fas’ın gözlemci statüsüne başvurusu halen değerlendirilmektedir. Sarybay, bu genişlemenin Asya’da iş birliğini teşvik etme konusundaki CICA’nın önemini vurguladı.
“Söz konusu ‘Asya’nın zamanı’ gelmiştir ve bu doğrudur – kıta ülkeleri siyasi, ekonomik, kültürel, teknolojik ve eğitim alanlarında küresel liderlerdir. Bu en kalabalık ve en hızlı büyüyen kıtadır. Bu perspektif göz önüne alındığında, kıtadaki ülkeler arasında iş birliğini artırabilecek ve bağlarını ve etkileşimlerini güçlendirebilecek bir platform, şimdiye kadar hiç olmadığı kadar talep görmektedir,” diye belirtti Sarybay.
Sarybay, jeopolitik çalkantılar içinde diyalog talebinin arttığını vurgulayarak, yeni gerçeklerin CICA’yı daha etkili bir kuruluşa dönüştürmeyi gerektirdiğini ekledi.
Dönüşüm ve kurumsal güçlenme
CICA’nın dönüşümü resmi olarak 2022 yılında Astana’daki Altıncı Zirvede başlatıldı. 2023 yılına gelindiğinde, CICA dışişleri bakanları süreci kodlayan bir yol haritasını onayladı. Bu süreç, Devlet Başkanları Konseyi ve Dışişleri Bakanları Konseyi’nin oluşturulmasını ve Genel Sekreterlik’in yükseltilmesi dahil olmak üzere Sekreterya’nın artık yükseltilmiş konumunu vurgulamaktaydı.
Sarybay, CICA’nın hukuki çerçevesini güçlendirmeye yönelik çabaları, Şartname ve İşleyiş Kuralları üzerine yapılan tartışmaları, Sekreterya’nın uluslararası profiline katkı sağlayan bir protokolü imzalamayı ve Devletler Arası Güven Artırıcı Önlemler için yeni modelleri vurgulayan bir imzayı belirtti.
“Sekreteryumun mevcut çalışma formatı itibariyle kapasitesi sınırlıdır. İlk etapta, kaynak iş yükündeki artışı destekleyecek daha fazla profesyonele ihtiyaç duyduğumuz HR politikasını gözden geçirmemiz gerektiğini belirtiyorum ve Sekreteryumun faaliyetlerini finanse etmek için üye devletlerden zorunlu katkılara doğru hareket etmeliyiz. Bu durum doğrudan performansımızı ve sonuç olarak CICA’nın performansını etkiler,” şeklinde ekledi Sarybay.
Kazakistan’ın başkanlığı aynı zamanda CICA Fonu ve Üstün Kişiler Konseyi gibi önemli girişimleri kurumsallaştırırken, İş Konseyi ve Gençlik Konseyi gibi mevcut yapıları canlandırmıştır. Gençlik Konseyi, radikalleşme, insan sermayesi gelişimi ve gönüllülük gibi acil gençlik konularına odaklandı.
“Bu bağlamda, Kazakistan ve Başkan Tokayev, Astana’da ilk CICA Gönüllüleri Rallisi’ne ev sahipliği yaparak anlamlı bir katkıda bulundu ve bu etkinlik, gönüllülüğün Güven Artırıcı Önlemler Kataloğu’na eklenmesiyle sonuçlandı,” diye belirtti Sarybay.
Kazakistan Başkanlığı, iklim gündemini önceliklendirirken, Başkan Tokayev çevresel konularda bir bakanlar toplantısı önererek kalıcı konseyler ve platformlar oluşturmayı amaçladı. “Bu konferansta, CICA Üye Devletleri bu konuları ele almanın gerekliliği konusunda ortak bir vizyon ve anlayış sergilediler. Azerbaycan Başkanlığının bu çalışmaya devam edeceğinden eminim,” dedi Sarybay.
Ekonomik olarak, ulaşım, transit ve lojistikteki kırılganlıkları ele almaya yönelik ilerlemeler kaydedildi ve sürdürülebilir bağlantıda olanakları artırmaya yönelik olan Sürdürülebilir Bağlantı Konseyi önerildi.
“Yeni kurumlar oluşturmak CICA içinde ‘suni kollar’ büyütmekle ilgili değildir, aksine doğal bir süreçtir. Yeni platformlar ve konseyler oluşturulmasıyla ilgili kararlar, Üye Devletlerin gerçek ihtiyaçlarına dayandırılmıştır. Kazakistan, sadece nedene odaklanan, konferansın güçlendirilmesi ve kurumsal gelişiminin doğru alanlara odaklanmasını sağlayan pragmatik bir yaklaşım benimsemiştir,” diye belirtti Sarybay.
Güven Artırıcı Önlemler Kataloğu’nun genişletilmesi
Güven Artırıcı Önlemler Kataloğu, 19 öncelikli alanı içeren ve CICA’nın operasyonlarının temelini oluşturan bir belgedir ve Kazakistan’ın başkanlığı döneminde önemli ölçüde güncellendi. Üye devletler, Rusya ve Çin tarafından önerilen dijital güvenliği ve Özbekistan tarafından sunulan kadın hakları ve gençlik katılımı üzerine girişimler de dahil olmak üzere yeni önlemler getirdiler.
“Katalog, temel geleneksel yönlere ek olarak, güncel deneyimler ve koşullar doğrultusunda düzenli olarak somut güven artırıcı önlemleri barındıran esnek bir belgedir,” dedi Sarybay.
Azerbaycan devralıyor
Aralık 2024’te Azerbaycan başkanlığı devralarak, CICA’yı tam teşekküllü uluslararası bir örgüte dönüştürme sürecini 2026 Zirvesi’nde şartnamesini kabul ederek tamamlamayı hedefliyor. Yeni başkanlık, gönüllülüğü teşvik etmek de dahil olmak üzere pek çok Kazakistan girişimini sürdürecek ve bu durum, örgütün tutarlı ve süreklilik gösteren yapısını göstermektedir.
“Azerbaycan Başkanlığı, Asya’da Güçlü CICA, Bağlantı, Dijitalleşme ve Sürdürülebilir Büyüme teması üzerinde odaklanacak. İstikrarın sağlanmasına yönelik olarak, Hükümetler Arası Güven Artırıcı Önlemlerin etkin bir şekilde uygulanması yoluyla sektörel iş birliğini teşvik etmek, özellikle ekonomik boyutta, ve CICA’nın uluslararası görünürlüğünü ve etkisini artırmak için diğer uluslararası örgütlerle sinerji ve etkileşim oluşturmak konularını odaklanmaktadır,” dedi Sarybay.
CICA’nın küresel profilini oluşturma ve dış ilişkileri genişletme
“CICA’nın temel fikri her zaman tüm ülkelere, kıtalara, uluslararası ve bölgesel örgütlere açık olmasıdır. Bu, Asya ülkelerinin toplanıp kendi sorunlarını çözdüğü özel bir kulüp değil. Diyalog ortaklarınızla değiş tokuş yapmak isteyen her ülkeden bölgelerarası sorunları çözmede iş birliği yapmaktan hep birlikte kaçınmalıyız,” dedi Sarybay.
CICA’nın işbirliği yaklaşımını vurgulayarak, ‘CICA ailesi’nin Üye Devletler, diyalog ortakları ve birçok uluslararası örgütleri içerdiğini vurguladı. Ana ortaklar arasında Birleşmiş Milletler (BM), sosyo-ekonomik kalkınma, terörle mücadele ve göç yönetimi konularında işbirliğini içeren bir ortaklık bulunmaktadır.
İşbirliği, Şanghay İşbirliği Örgütü (ŞİÖ), Ekonomik İşbirliği Teşkilatı (EİT), Türk Konuşan Ülkeler Parlamenter Meclisi (TurkPA), Avrasya Ekonomik Birliği (EEB) ve Arap Devletleri Ligi (ADL) gibi örgütleri içermektedir. Güneydoğu Asya Uluslar Birliği (ASEAN) ile iş birliği kurmak için çaba harcanmaktadır.
“Neden ihtiyacımız var? Her şeyden önce, uluslararası ilişkilerin genişletilmesi, CICA’nın görünürlüğünü olumlu etkiler ve belirli alanlarda etkinliğimizi arttırmamıza yardımcı olur. Ortak çalışmalarla ortak sorunları çözmek, uzun zamandır birçok alanda etkili çalışan uluslararası örgütler olduğundan ve ortak sorunları birlikte çözmek için onlarla iş birliği yapmanın daha iyi olduğundan bu konuda birçok çeşitli uluslararası sorunlar için kurumsal ve yapısal platformlar ve kurumlar oluşturmak yerine düşündüğünü vurguladı”,” diye belirtti Sarybay.
Örgütün vatandaşlarına olan ilgisini vurgulayarak, katılımlarının somut faydalara dönüşmesini sağladığından emin olmak çok önemlidir. Sarybay, artan etkisi ve kurumsal gelişimine yönelik pragmatik yaklaşımıyla, CICA’nın Asya’daki bölgesel ve küresel zorluklarla baş etmede bir güven oluşturma ve iş birliği platformu olarak rolünü güçlendirmeye hazır olduğunu belirtti.
