Kazakistan, Planın Bir Parçasıdır
Biyolojik çeşitlilik kaybı, gezegenimizin gelecekteki yaşanabilirliğini belirleyecek olan üçlü gezegen krizlerinden biri olarak kabul edilmektedir. Bu krize çözüm bulmak amacıyla Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (UNDP), biyolojik çeşitlilik kaybını durdurmak ve tersine çevirmek için gereken sistemsel değişiklikleri sağlamak amacıyla Doğa Taahhüdü’nü yapmıştır.
Kazakistan’daki son sel ve orman yangınları, doğayı politikacılar ve toplum için öncelikli hale getirmiş, insanlar ile doğa arasındaki çok gereken denge konusundaki aciliyeti hatırlatmıştır. Bugün Kazakistan’ın uluslararası iş birliği aracılığıyla biyolojik çeşitliliği koruma taahhüdü, Kunming-Montreal Küresel Biyolojik Çeşitlilik Çerçevesi (GBF) veya diğer adıyla Biyoçeşitlilik Planı’nın uygulanması için umut verici bir yol sağlamaktadır.
Dünya, 2022 yılında, Kazakistan da dahil olmak üzere CBD 15. Taraflar Konferansı (COP15) sırasında GBF’nin kabulünü nihayet onayladı. Bu çerçeve, 2030 yılına kadar biyolojik çeşitlilik kaybını durdurmayı ve tersine çevirmeyi amaçlayan dört genel hedef ve hedef belirlemiştir. Paris Anlaşması’nın iklim eylemi için dönüşüm niteliğinde olması gibi, GBF, biyolojik çeşitlilik koruması için önemli bir kilometre taşı olarak kabul edilmektedir.
Ancak, UNFCCC iklim taahhütlerinin zorunlu revizyonlarının aksine, GBF altındaki Ulusal Biyoçeşitlilik Stratejileri ve Eylem Planları’nın (NBSAP) revizyonları gönüllüdür ve ülkelerin beş yılda bir artan bir özveri rapor etme zorunluluğu bulunmamaktadır. Bu durum, ülkeleri biyolojik çeşitlilik koruma çabalarında şeffaf ve sorumlu olmaya teşvik etmenin gerekliliğini vurgular.
Kazakistan’daki kurumsal ortam, biyolojik çeşitlilik koruma ve sürdürülebilir kalkınmayı desteklemek için gelişmektedir. Son siyasi reformlar, çevre yasalarının revizyonları ve artan sivil katılım, bu alanda önemli iyileştirmeler için yeni fırsatlar yaratmaktadır. Ulusal stratejiler, biyoçeşitlilik ve sürdürülebilir kalkınma da dahil olmak üzere tüm sektörlerde devlet politikası uygulaması için temeldir.
Kazakistan, resmi bir NBSAP kabul etme konusunda zorluklarla karşılaşmıştır. 1999’da sunulan ilk belge ve 2030’a kadar biyoçeşitliliğin korunması ve sürdürülebilir kullanımına ilişkin Kavram, parlamento onayı alamamıştır. Sonuç olarak, biyoçeşitlilik için ulusal stratejik bir belgenin eksikliği, geçen yıl Kazakistan Çevre ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı ile UNDP’nin Küresel Çevre Fonu (GEF) tarafından finanse edilen “Küresel Biyoçeşitlilik Çerçevesi – Erken Eylem Desteği” projesi kapsamında NBSAP’ın geliştirilmesi sürecinde çözülememiştir.
BIOFIN girişiminin bir parçası olarak, UNDP’nin Kazakistan Çevre ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı ile iş birliği, Kazakistan’ın yasal çerçevesini önemli ölçüde etkilemiştir. Katkılar, Orman Kanunu, Kesin Koruma Altındaki Doğal Alanlar Hakkında Kanun ve Çevre Kanunu’nda yansıtılmıştır. Bu yasalar, biyolojik çeşitlilik koruma ve sürdürülebilir kullanımı, doğal yararların adil dağıtımı, biyoçeşitlilik kaybı karşılığı tazminat, ekosistem hizmetleri için gönüllü ödemeler, sürdürülebilir ekoturizm prensipleri ve sera gazı emisyonlarının ve alımının hesaplanması metodolojilerini teşvik etmektedir.
2023 yılı itibariyle, Kazakistan, ülkenin topraklarının %10.77’sini kapsayan 29 milyondan fazla hektarlık korunan alanlar olarak belirlemiştir. “30 x 30” hedefi doğrultusunda (2030 yılına kadar doğa için %30’unun korunmasını hedefleyen küresel bir hedef), UNDP’nin Kazakistan’ı başarılı bir şekilde sekiz yeni korunan alan oluşturma ve üç mevcut alanı genişletme konusunda desteklemesiyle, 6.1 milyon hektarlık koruma alanlarına toplam ulaşılmıştır.
Ülke için dikkate değer bir adım, Kaspian Denizi’nde ülkenin ilk deniz koruma alanının oluşturulmasıdır. Bu alan, Kaspian fokunu da içeren benzersiz türleri korumayı amaçlamaktadır.
Ancak, “30 x 30” hedefine ulaşmak kolay değildir ve Kazakistan’ın yeşil alanları ele geçirmeyi önlemek ve tüm kritik biyoçeşitlilik alanlarının korunmasını sağlamak için yeni yollar keşfetmesi gerekmektedir.
GBF, taraflardan, biyolojik çeşitlilik koruma için en az yılda 200 milyar dolarlık kaynak sağlamalarını talep etmektedir, gelişmiş ülkelerden gelişmekte olan ülkelere yönelik artan uluslararası finans akışlarının 2025 yılına kadar 20 milyar dolar, 2030 yılına kadar 30 milyar dolar olması öngörülmektedir. Önemli finansman hedeflerinin belirlenmesi cesaret verici bir adım olarak kabul edilse de, tahmini 700 milyar dolarlık yıllık biyoçeşitlilik finansman açığını ele almada yetersiz kalmaktadır.
GBF, taraflardan, ulusal ihtiyaçlar, öncelikler ve koşullara uyarlanmış ulusal biyoçeşitlilik finans planları veya benzer araçlar vasıtasıyla iç kaynakların önemli ölçüde artırılmasını talep etmektedir.
2015-2022 yılları arasında, Kazakistan’daki biyoçeşitlilikle ilgili programlara yönelik fonlar toplam 1,8 milyar tengeyi bulmuştur. Kazakistan için biyolojik çeşitlilik koruma hedeflerini uygulamak için gereken bütçe, BIOFIN’in Kazakistan’da biyoçeşitliliğin korunması için Finansal İhtiyaçlar Değerlendirmesi’ne göre 851 milyon dolardan fazla olarak tahmin edilmiştir.
UNDP, Kazakistan’ın benzersiz doğasını koruma konusunda taahhütleri ve GEF, Bitfury, Almanya, İsviçre ve Avrupa Birliği gibi bağışçılardan gelen biyoçeşitlilik koruma ile ilgili projelere toplamda 15,9 milyon doları aşkın fon sağlamıştır.
Hükümet harcamaları, biyoçeşitlilik finansmanının en büyük kaynağı olarak kalmaktadır ve devlet yatırımlarının sürdürülmesi ve artırılmasının öneminin altını çizmektedir. Ancak, yalnızca hükümet fonlarına dayanmak uzun vadede sürdürülebilir değildir. Bu nedenle, özel sektör ve endüstrilerden daha fazla finansal katılımı teşvik etmek, biyoçeşitlilik girişimlerine yeterli ve sürekli destek sağlamak için önemlidir. Özel sektör ve çıkarılabilir endüstri katkıları şu anda minimal olsa da, neden oldukları önemli çevresel zararlara rağmen. Endüstrilerden gelen bu fon eksikliği, biyoçeşitlilik koruma için gereken kaynaklardaki ciddi bir boşluğu oluşturmakta ve bu durumun yasal düzenlemeler ve finansal teşvikler aracılığıyla endüstriyel ve endüstriyel olmayan şirketlerden yapılan katkıları artırmak için ele alınması gerekmektedir.
Biyolojik çeşitlilik kaybıyla mücadele etmek için ekonomik, finansal ve üretim sistemlerimizi dönüştürmemiz gerekmektedir. Doğal sermayeyi değer kazanarak, zararlı sübvansiyonları ortadan kaldırarak ve sürdürülebilir bir geleceğe yatırım yaparak, doğal çevremizi sömürmek yerine beslemeye odaklanmalıyız. Herkes, doğal çevreyi korumaya ve kollamaya yardımcı olabilir ve kapsayıcı yönetim, insanların çevresel olarak sorumlu seçimler yapmalarını kolaylaştırmak ve Plan’ın bir parçası olmalarını sağlamak için kritik önem taşımaktadır.
Yazar, Kazakistan’daki UNDP Temsilcisi Katarzyna Wawiernia’dır.
