Kazakistan’ın Kapsayıcı Büyümeye Giden Yolu: Vaat mi Yoksa İllüzyon mu?
Küresel Ekonomi Yavaş Büyümeye Devam Ediyor
Uluslararası Para Fonu’nun son Dünya Ekonomik Görünüm raporuna göre küresel ekonomideki yavaş büyüme, yoksulluğu ve eşitsizliği azaltma konusunda önemli zorluklar yaratıyor. Küresel büyümenin bu yıl %3,2 olması ve 2025 yılında %3,3 olması beklenirken bu, pandemi öncesi ortalaması olan %3,8’in oldukça altında bir düzeyde seyrediyor.
Ekonomik durgunluk genellikle iş fırsatlarının azalmasına ve düşük ücret artışına yol açarak uzun vadeli işsizliği kötüleştirir ve işçilere giden gelir payını azaltır. Pandemi gelir eşitsizliğini kötüleştirdi, yaygın iş kayıpları ve gelir uçurumları %0,5’lik bir artışa neden olarak 2020 yılında küresel Gini endeksini yükseltti.
Bu zorluklara yanıt olarak hükümetler, güçlü ve dirençli ekonomiler yaratmak için kapsayıcı büyümeye odaklanmalıdır. Kapsayıcı büyüme, ekonomik refahın özellikle en savunmasız olanların da dahil olduğu şekilde herkesi kapsadığından emin olur. Hedef; uygun işler yaratmak, tüm fırsatları genişletmek ve daha adil bir servet dağılımını teşvik etmektir.
Kazakistan, daha kapsayıcı ve sürdürülebilir bir büyüme modeline doğru kaymayı hedefleyen kritik bir noktada bulunmaktadır. Ülke, Birleşmiş Milletler 2030 Ajandası’na bağlılığının bir parçası olarak, insanlarının refahını ve refahını artırmak için Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri’ni (SKH) gerçekleştirmeye odaklanmaktadır. Son üç on yılda Kazakistan, doğal kaynaklarını kullanarak önemli ekonomik ilerleme kaydetmiş ve petrol üreten ülkeler arasında ana bir rol oynamıştır.
Ancak büyümenin faydaları eşit bir şekilde dağıtılmamıştır. Gelir eşitsizliğini ölçen Gini katsayısı, 2000 yılında %0,366’dan 2009 yılında %0,267’ye önemli bir düşüş yaşamıştır. Ancak 2010’dan sonraki yıllar, katsayının %0,278 ile %0,291 arasında dalgalanarak eşitsizlikte kademeli bir artışın göstergesi olmuştur. 2013 ile 2023 yılları arasında Gini endeksi %5,1 artmış, eşit büyüme konusundaki zorlukları yansıtmıştır.
Dünya Eşitsizlik Veritabanı’ndan elde edilen veriler, servet dağılımındaki farklılıkları vurgulamaktadır. Kazakistan’ın en zengin %1’i, ülkenin varlıklarının %29,2’sini kontrol ederken, en alttaki %50, sadece %4,6’sını elinde bulundurmaktadır.
Bu zorluklara yanıt olarak Cumhurbaşkanı Kasım-Cemart Tokayev, 2023 yılında yeni bir ekonomik kurs tanıttı. Bu iddialı strateji, ekonomik büyümeyi %6-7 oranlarında sürdürülebilir hale getirmeyi ve milli ekonomiyi 2029 yılına kadar 450 milyar dolarlık bir büyüklüğe çıkarmayı amaçlamaktadır. Bu reformların merkezinde, “her vatandaşın sürekli ekonomik ilerlemenin meyvelerinden açıkça yararlanmasını sağlamak” ilkesiyle birlikte kapsayıcılık yer alır.
Büyümeyi kapsayıcı hale getirmek için neler yapılabilir?
Eşitsizliğe karşı tek tip çözüm yoktur. Her ülke, benzersiz sosyal, ekonomik ve kültürel bağlamına uygun stratejileri tanımlayıp uygulamalıdır, en iyi uygulamalarını ve deneyimlerini değerlendirerek. Öne çıkan iki temel alan ise eğitim ve esnek bir iş piyasasıdır.
Son araştırmalar, eğitimin yoksulluğu ve eşitsizliği azaltmada önemli bir belirleyici olduğunu göstermektedir. Son 40 yılda eğitim, küresel kişi başı gelir büyümesinin en az yarısından sorumlu olmuştur. Eğitim dönüşü yoksullar için özellikle önemlidir: küresel gelirlerin en alt %20’si için, eğitim 1980’den bu yana gerçek gelir artışının %70’ten fazlasını açıklamaktadır.
PISA 2022 çalışması, Kazakistan’daki ortaöğretim kalitesinin insan sermayesinin hızlı gelişimini engellediğini gösterdi. En zengin %25’lik hanelerden gelen öğrencilerle en fakir %25’lik hanelerden öğrenciler arasındaki fark, matematik okuryazarlığında 41 puan, daha zengin öğrencilerin daha az varlıklı akranlarını geride bıraktığını gösteriyor.
Eğitimle birlikte, daha esnek bir iş piyasasına teşvik etmek eşitsizlikle mücadele için hayati önem taşır. Günümüzde işin doğası daha dinamik ve çeşitli hale gelmiştir. Tele çalışma ve platform tabanlı iş gibi yeni istihdam biçimleri küresel olarak ivme kazanmakta ve geleneksel çalışma şekillerini şekillendirmektedir. Bu gelişen trendler, genellikle “geride kalan” bireylerin iş piyasasına erişimini artırmak için önemli bir fırsat sunmaktadır.
2024’ün üçüncü çeyreği itibari ile kadınların işsizlik oranı %5,3 iken erkekler için gözlemlenen %4,2’den daha yüksektir. Ayrıca genç işsizlik, 6%’lık genç nüfusun Eğitim, İstihdam veya Eğitimde Olmama (NEET) olarak sınıflandırılmasıyla endişe verici bir konudur.
Gerçekten de kapsayıcı büyüme konusu karmaşık ve çok yönlüdür. Basit çözümlerden öte geniş kapsamlı bir yaklaşım gerektirir. Yapısal reformlar, büyümenin sadece kapsayıcı olmasını değil aynı zamanda uzun vadeli eşitsizlik azaltımını destekleyebilecek kadar dirençli olmasını sağlamalıdır.
Yazar, Kazakistan Stratejik Çalışmalar Enstitüsü Ekonomi Politiği Analizi Bölümü başkanı Anna Alshanskaya’dır.
Not: Bu makalede ifade edilen görüşler yazarın görüşleridir ve Astana Times’ın konumunu yansıtmayabilir.
