Orta Asya Şu Anda Gerçekten Önemli mi?
Orta Asya, genellikle küresel jeopolitikada çevresel bir bölge olarak göz ardı edilen şimdi Avrupa siyasi manzarasının odak noktası haline geldi. Beş Orta Asya devleti başkanının, Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen ve Avrupa Konseyi Başkanı António Costa ile tarihi Samarkand, Özbekistan’da yaptıkları ilk zirve, bir dönüm noktasını işaretledi.
Ana tartışma konuları arasında lojistik ve taşımacılık, hammadde, yeşil ekonomi ve diğerleri yer alıyor. Peki, neden birdenbire ‘beş Stans’ devletleri uluslararası politika ve ekonomide önemli hale geldi?
Orta Asya devletlerinin liderleri ve AB üst düzey yetkilileri, 3-4 Nisan 2025 tarihleri arasında Orta Asya-AB zirvesinde buluştular.
Kritik hammaddeler: AB için Hayati Önem Taşıyor
AB, Ukrayna’daki savaş ve uyguladığı yaptırımlar nedeniyle Rus enerji yerine alternatif enerji kaynakları aramaktadır. Macaristan gibi bazı AB ülkeleri ithalatlarına devam ederken, Brüksel alternatif, sürdürülebilir enerji kaynaklarına ihtiyaç duyulduğunu vurgulamaktadır. Kritik hammaddeler açısından zengin olan Orta Asya, uzun süredir devam eden Rus ve Çin etkisine rağmen stratejik bir ortak olarak ortaya çıkmaktadır.
Bölge, global manganez rezervlerinin %40’ına sahip olmasıyla dikkat çekerken lityum, grafit ve dahası bulunmaktadır. Yeşil enerji için hayati öneme sahip kritik hammaddeler bölgede bolca bulunmaktadır: Kazakistan, AB’nin listelenen 34 malzemenin 19’unu üretmektedir ve bunu 21’e genişletmeyi planlamaktadır. Özbekistan, beşinci büyük uranyum tedarikçisi olup gümüş, titanyum, molibdenyum ve altın gibi geniş rezervlere sahiptir.
“Bu hammaddeler gelecekteki küresel ekonominin yaşamsal unsurlarıdır. Ancak aynı zamanda küresel oyuncular için bir bal mumu gibidir. Bazıları sadece sömürgeciliği ve çıkarmayı düşünmektedir. Avrupa’nın teklifi farklıdır. Aynı zamanda yerel endüstrilerin gelişmesinde de ortaklar olmak istiyoruz. Eklenen değer yerel olmalıdır.” – Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen
Kazakistan ve Özbekistan, madencilik sektörlerini modernleştirmekte ve yabancı yatırıma açmaktadır, ancak çevresel ve altyapısal zorluklar devam etmektedir. Güçlü AB ortaklıkları, bu ülkeleri Avrupa’nın sürdürülebilirlik hedefleriyle uyumlu hale getirebilir – uzun vadeli dengeyle ele alındığında.
Trans-Hazar Koridoru: Gelişmiş Bağlantılar İçin Bir Yol
Ticareti ve bağlantıyı kolaylaştırmak için AB, iddialı Trans-Hazar Koridoru’nun geliştirilmesini desteklemektedir. Zirve sırasında 10 milyar Euroluk bir kaynak ayrılırken, EBRD 2023’te 18.5 milyar Euroya ihtiyaç olduğunu tahmin etmiştir. Bu süreye kadar, ihracat rotaları sınırlı kalmaktadır – örneğin Tacikistan, daha kolay lojistik nedeniyle alüminyumunu Çin ve Rusya’ya satmaktadır.
Ticaret, yatırım ve stratejik ilişkiler
AB ve ABD arasındaki gerilimler, özellikle tarifeler ve Ukrayna çatışması üzerinde, Avrupa’yı yeni ortaklar aramaya sürüklemektedir. 2 Nisan’da Trump, AB mallarına %20 oranında vergi getirmesiyle AB liderlerinden eleştiriler almış ve bu durumun tüketici ve küresel ekonomi için negatif sonuçlarına vurgu yapmıştır.
Orta Asya, 81 milyon nüfusa sahip, genellikle genç olan, tarihsel olarak İpek Yoluna bağlı bir bölge olarak alternatif bir ticaret ortağı olarak hizmet etmektedir.
Orta Asya ile Avrupa arasındaki ticaret 2023 yılında 54 milyar Euro (60 milyar dolar) seviyesine çıkmış olup 2014 yılından bu yana önemli bir artış göstermiştir. Bununla birlikte, Çin, 2024 yılında 94.8 milyar Euro (103.33 milyar dolar) tutarında ticaretle hakim bir partner olarak kalmaktadır. Rusya da bölgede önemli bir etkiye sahip olup 2023 yılında 44 milyar dolarlık ticaret ve 15 milyar dolarlık remitans gerçekleştirmiştir.
Yine de AB, Orta Asya’nın ikinci büyük ticaret ortağı, bölgenin ticaretinin %22.6’sını oluştururken, en büyük yatırımcısı konumunda olup yabancı doğrudan yatırımın %40’ını oluşturmaktadır.
Zirvenin Sonuçları
Ursula von der Leyen, Küresel Geçit girişimi kapsamında 12 milyar Euro (13.2 milyar dolar) değerinde bir paket açıkladı. Bu paket, Çin’in Kuşak ve Yol girişimine Avrupa’nın cevabı olarak nitelendirilen 300 milyar Euro’luk bir fon tarafından desteklenen geniş kapsamlı bir çabranın parçasını oluşturmaktadır.
Yeni paket, taşımacılık (3 milyar Euro), kritik hammaddeler (2.5 milyar Euro), su, enerji ve iklim (6.4 milyar Euro) yanı sıra dijital bağlantılık gibi alanlarda projelere finansman sağlayacaktır – bunlardan bazıları zaten Avrupa İmar ve Kalkınma Bankası (EBRD) tarafından onaylanmış ve ayrılmıştır.
Zirve sonunda bir Ortak Bildiri imzalandı ve ilişkinin seviyesi stratejik bir duruma yükseldi ve sektörel işbirliğinde aşağıdaki alanların teslim edilecek somut adımları içerisinde belirtildi:
– Çok taraflılığı güçlendirmek
– Ortak güvenlik sorunlarını ele almak
– Ekonomik bağları, ticaret ve yatırımı geliştirmek
– Enerji, iklim nötr ekonomi, Küresel Geçit altında bağlantılılıkta işbirliği yapmak ve Avrupa Yeşil Anlaşması konusunda işbirliği yapmak
– Kişiler arası iletişimi ve hareketliliği güçlendirmek
Aynı yıl, Özbekistan’da yeni bir Yatırımcılar Forumu düzenlenirken, Avrupa Yatırım Bankası’nın bölgesel ofisini kurma planları yapılıyor. Zirve sırasında EIB Başkan Yardımcısı, sürdürülebilir ulaşım, su yönetimi ve iklim dayanıklılığı projelerine yönelik 365 milyon Euro’ya kadar yatırımı güvence altına alan dört anlaşma imzaladı. Ayrıca, zirve benzer yüksek düzeyli zirvelerin her iki yılda bir düzenlenmesini destekleme kararı aldı.
Çıkarları Dengede Tutma: Yönetişim, değerler ve pragmatizm
Zirve ağırlıklı olarak ekonomik işbirliği, bağlantılılık ve stratejik otonomi üzerinde yoğunlaştırsa da bazı alanlar – yönetim standartları ve hukukun üstünlüğü gibi – yalnızca dolaylı olarak kabul edildi. Ortak bildiride insan hakları, uluslararası normlar ve çok taraflı işbirliğe olan taahhütler kısaca yeniden vurgulanmış olmasına rağmen bu değerler açıkça görünür bir şekilde ana hatlarda yer almamaktadır.
Gözlemciler, geleneksel olarak demokratik yönetim, şeffaflık ve bireysel haklarla ilişkilendirilen konuların diyalogda önde olmadığını belirtti. Bu durum, artan rekabet ve bölgesel konumların karmaşıklığı tarafından şekillendirilen AB’nin dış ilişkilerine genel bir geçişin yansımasıdır. Bir AB yetkilisi “yapıcı bir ilişkinin” önemini vurguladı ve ticaret ve altyapı üzerinde sürdürülen işbirliğin zamanla daha geniş kapsamlı iyileştirmelere katkıda bulunacağına inancını dile getirdi.
Bir AB diplomatı şu şekilde yorumladı, Birlik giderek daha “pragmatik bir ton” almaktadır, parçalanmış jeopolitik ortam ve yeni ekonomik ittifakların aciliyeti tarafından şekillendirilmektedir.
Orta Asya liderlerinden gelen yanıt açıklamalarının büyük bir kısmı, zirve sırasında önceliklerin ticaret, yatırım, altyapı, güvenlik ve egemenlik üzerinde döndü.
Yerel ve Orta Asya’yı Farklı Kılan Şeyler
Bu artan AB etkileşimi Orta Asya devletleri için ne anlama geliyor? Her ülke, coğrafi, sosyo-ekonomik ve tarihsel bağlamı ile şekillenen çok yönlü bir dış politika yaklaşımını sürdürürken, Rusya ve Çin gibi hakim bölgesel güçlerin ötesinde ortaklıklar kurma konusunda net bir ilgi bulunmaktadır. Rusya’nın bölgedeki geleceği giderek belirsizleşirken, Çin’in ekonomik egemenliği zaten derinlemesine kökleşmiştir. Bu bağlamda, güçlü ekonomisi, düzenleyici çerçevesi ve yatırım potansiyeli ile Avrupa Birliği, kendini cazip bir alternatif ortak olarak sunmaktadır.
Bu evirilen dinamiği yansıtarak, zirvenin başkanı olan Özbekistan Cumhurbaşkanı Şavkat Mirziyoyev, AB-Orta Asya ilişkilerinde uygulanabilir sonuçlara olan ihtiyacı vurguladı:
“Stratejik ortaklığımızın somut kararlar, projeler ve programlarla doldurulması gerektiğine inanıyorum. İlkelerimiz ve anlaşmalarımızın pratik uygulaması için mekanizmaların tanıtılmasının önemine vurgu yapmak istiyorum.”
Önemli olan, ticaret ve yatırımın boşlukta gerçekleşmeyeceğidir. Orta Asya ülkeleri birleşik bir ekonomik veya siyasi blok oluşturmamakta, ancak genellikle bölgesel bağlantının bir bakış açısıyla işbirliğini sürdürmektedirler. Bölgesel istikrar ve sürdürülebilir kalkınma hedeflerini paylaşmalarına rağmen, bireysel ekonomik modelleri ve siyasi öncelikleri genellikle farklılık göstermektedir.
Sekiz yıl içinde bölgesel diyalog belirgin bir şekilde gelişmiş, beş Orta Asya devleti arasındaki ilişkiler daha yapıcı ve koordine hale gelmiştir.
Ancak, su gibi ortak kaynakların yönetimi gibi hassas konular hem işbirliği fırsatlarını sunmakta hem de anlaşmazlıkların risklerini beraberinde getirmektedir.
Karşılıklı hesaplanmış bir ortaklık
AB için Orta Asya, küresel belirsizlikler karşısında dayanıklılığı güçlendirebilecek kritik kaynaklara ve stratejik ticaret yollarına erişim sağlamaktadır. Orta Asya için ise Avrupa, giderek kutuplaşan bir dünyada taraf seçme gerektirmeyen ekonomik ve siyasi bir alternatif ortak sunmaktadır.
Zirve sadece sembolik diplomasiyi değil, bir zamanlar kenarda görülen bir bölgenin artan taraf oluşunu vurguladı. Artık soru yalnızca Orta Asya’nın önemli olup olmadığı değil, ne kadar önemli olduğudur. -Aziza Normuradova
Kaynak: https://www.euronews.com/2025/04/08/the-geopolitics-of-central-asia-europe-on-a-critical-turning-point-90620005
