Orta Asya’nın Nükleer Geleceği: Fırsatlar, Zorluklar ve Jeopolitika
ASTANA – The National Bureau of Asian Research, Washington, D.C’de 12 Aralık tarihinde “Yeni Bir Başlangıç: Orta Asya’nın Nükleer Potansiyeli ve Tehlikesi” başlıklı bir panel tartışması düzenledi. Bu etkinlik, Orta Asya’nın nükleer politikalarının kritik ekonomik, çevresel, enerji ve jeopolitik boyutlarını keşfetmek amacıyla gerçekleştirildi.
Kazakistan, geçmişte dünyanın dördüncü büyük nükleer silah stokunu iptal eden ve Sovyet nükleer testlerinin izlerini taşıyan bir ülke olarak, 6 Ekim tarihinde tarihi bir adım atarak nükleer enerji programı üzerine bir referandum düzenledi. Bu değişim, dünyanın en büyük uranyum üreticisi olma statüsüne ve temiz nükleer enerjinin olanaklarına yeniden odaklanmanın bir işareti olarak kabul ediliyor.
Kazakistan’ın bu adımları, bölgede daha geniş kapsamlı bir trendin parçasıdır. Özbekistan, Rusya ile bir sivil nükleer enerji santrali inşa etme konusunda işbirliği yapma planlarını duyururken, Tacikistan ve Kırgızistan nükleer enerji projelerine ilgi göstermiştir. Çin, Güney Kore ve Fransa gibi küresel oyuncular da bu gelişmelere katılmaktan ilgi duymuşlardır.
Etkinlik, Orta Asya’nın küresel yeşil enerji baskısını bölgesel karmaşıklıklarla dengeleme konusundaki benzersiz zorlukları vurguladı. Yeşil enerjiye yönelik uluslararası çağrılar ve hidrokarbonlara olan bağımlılığın azaltılması, Birleşmiş Milletler (BM) Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri (SKH) ile uyumlu olsa da, bu hedefler Rusya’nın sivil nükleer enerjideki üstünlüğü, Çin’in uranyuma olan artan iştahı ve güneydeki istikrarsızlıkla sınır komşuluğunda nükleer projelerin ortaya koyduğu güvenlik riskleri ile çatışmaktadır.
Amerika Birleşik Devletleri (ABD) ortaklıklarındaki zorluklar
Panel, Nuclear ROSE Consulting’in Baş Danışmanı Rani Franovich’in, ABD’nin batılı müttefikler ve Kazakistan gibi yeni ekonomilerle nükleer enerjideki stratejik önemini tartışmasıyla başladı. Franovich, ortak çıkarlara rağmen eski kural ve düzenlemelerin daha güçlü ABD işbirliklerinin önündeki engelleri oluşturduğunu belirtti.
“ABD teknolojileri için uluslararası pazar canlı. Ancak müşteriler önce başarılı bir yerel uygulamayı görmek istiyorlar. Ne yazık ki, Nükleer Düzenleme Komisyonu’nun (NRC) düzenlemelerinin çoğu daha eski, büyük hafif su reaktörleri için tasarlandı ve bugün geliştirilen ileri, doğal olarak güvenli reaktör teknolojileriyle uyumlu değil,” diyen Franovich.
2019 Nükleer Enerji İnovasyon ve Modernizasyon Kanunu ve iki partili Temiz Enerji İçin Çeşitli İleri Nükleer Dağıtımı Hızlandırma Yasası gibi yasal girişimler, modernize edilmiş düzenlemeler için baskı yapmıştır. Ancak Franovich, ABD geliştiricilerinin mevcut lisans süreçlerindeki verimsizlikler nedeniyle Kazakistan gibi yeni ekonomilerle olan işbirliklerinin sınırlı olduğunu belirtti.
Nükleer enerji konusunda küresel perspektif
ABD Dışişleri Bakanlığı’ndaki Nükleer Enerji Ticari Rekabetçilikten Sorumlu Kıdemli Danışmanı Justin Friedman, enerji politikasındaki yıllar boyunca şekillenen bir perspektif getirdi.
“Bir nükleer reaktörde yaşanan bir sorun her yerde bir sorun haline gelir. Bu, küresel nükleer güvenliğimize vurgu yapar,” diyen Friedman, nükleer güvenliğin küresel etkilerini vurguladı.
Friedman, enerji güvenliğinin ulusal güvenlik olduğunu vurgulayarak, nükleer enerjinin “her şey dahil” stratejisinin kritik bir parçası haline geldiğini vurguladı. Ancak ABD’nin ortaklarını nükleer enerjiyi benimsemeye zorlamadığını belirtti.
“Ülkeler, nükleer enerjinin enerji karışımına uymasının kendileri için doğru olup olmadığına kendileri karar vermelidir,” diyen Friedman, Orta Asya’nın benzersiz coğrafyası ve tarihinin enerji kararlarını şekillendirdiğini belirtti. Friedman, Sovyet dönemindeki çevresel zararın bölgede nükleer enerji konusundaki şüpheyi kalıcı bir şekilde bıraktığını aktardı.
“Sovyet dönemindeki kötü yönetim, nükleer enerjinin tehlikeli olduğu algısını yarattı. Ancak tutumlar değişiyor,” diyen Friedman, Kazakistan’ın yakın zamandaki referandumunu örnek gösterdi ve %70’inin nükleer gelişimini desteklemesi, ulusal güvenlik endişeleri ve enerji bağımsızlığı kaygılarıyla tetiklenen bir değişimin kanıtı olarak gösterdi.
Orta Asya’daki uranyum liderliği ve insan sermayesi
Friedman, Kazakistan’ın Orta Asya’da ABD’nin nükleer işbirliği alanındaki öncü ortağı olduğunu belirtti. İkili ilişkileri uzun süreli işbirliği ve derin karşılıklı girişimlerle belirlendi.
Friedman’ın bahsettiği önemli bir proje, Kazakistan’da nükleer dağıtımı mümkün kılacak olan bir fizibilite çalışmasıydı ve bu proje Uluslararası Bilim ve Teknoloji Merkezi (ISTC) aracılığıyla yürütüldü. Sovyet dönemi silahlarla ilgili uzmanlığı barışçıl bilimsel ve teknolojik uygulamalara yönlendirmeye yardımcı olmak amacıyla kurulan ISTC, bu ortaklığı teşvik etmede kilit bir rol oynamıştır.
Ayrıca, 2019 yılında başlatılan bir proje olan “First” adlı ABD programından bahseden Friedman, bu simülatörün küçük modüler reaktör teknolojisi için temel altyapı sağladığını dile getirdi. Friedman, Romanya’nın Bükreş Politeknik Üniversitesi’nde benzer bir projenin başarısını vurgulayarak, bir eğitim simülatörünün kurulmasını takiben nükleer mühendislik programına olan kayıtların ikiye katlandığını belirtti.
Friedman, “Bu yüzden ben de Kazakistan’da benzer bir şey görmeyi umuyorum çünkü bunlar, bu tesislerin inşa edilmesini ve işletilmesini sağlayacak insanlar, metal değil,” dedi.
Uranyum piyasalarına dönerken, Friedman bölgenin büyük bir küresel tedarikçi olarak potansiyelini vurguladı. “Kazakistan zaten dünyanın en büyük uranyum üreticisi, Özbekistan ise beşinci sırada” dedi ve ABD’nin ihracat kapasitelerini artırma çabalarına yardım etmeyi hedeflediğini belirtti. Friedman, bir hedefin Rusya’yı bypass eden Hazar Denizi rotalarının geliştirilmesi olduğunu ve uranyumun jeopolitik kısıtlamalardan etkilenmeden küresel pazarlara ulaşmasını sağladığını belirtti.
Kazakistan’ın nükleer enerjiye olan taahhüdü
Kazakistan Ulusal Nükleer Merkezi (NNC) Genel Müdürü Erlan Batyrbekov, ülkenin enerji geçişinin ve sürdürülebilir kalkınma stratejisinin köşetaşı olarak nükleer enerjiye olan taahhütlerini vurguladı. Nükleer enerjinin enerji güvenliği, ekonomik büyüme ve çevresel koruma gibi küresel zorlukları ele almada temel bir hale geldiğini vurgulayan Batyrbekov, fosil yakıt rezervlerinin iki yüzyıl içinde tükenmesinin beklendiğini ve nükleer enerjiye yatırım yapmanın sürdürülebilir bir çözüm olduğunu vurguladı.
“Kazakistan, ev halkının elektrik ihtiyaçlarını ve hızla gelişen endüstriyel sektör için elektrik ihtiyaçlarını karşılamak için etkili ve sürdürülebilir enerji kaynakları inşa etmeyi taahhüt ediyor. Başkan Kasım-Jomart Tokayev’in onayladığı bir stratejide 2060 yılına kadar karbon nötral olmayı hedefliyoruz,” dedi.
Dünya’nın önde gelen uranyum üreticisi olan Kazakistan, güçlü bir nükleer enerji programı geliştirmek için iyi bir konumda olduğunu belirtti. Batyrbekov, ülkenin ileri teknoloji döngüsüne, uranyum üretimi, yakıt montajı üretimi ve nükleer araştırmalarda güçlü bir temele sahip olduğunu belirtti.
“Bir de yüksek kaliteli uzmanlardan oluşan güçlü bir nükleer bilim tabanımız var. Kazakistan’ı nükleer araştırmalarda ilk 10 ülke arasında yer alıyor ve NNC, sadece Kazakistan’da değil, Orta Asya’da da en büyük araştırma kuruluşlarından biridir,” dedi Batyrbekov.
2019’dan bu yana kapsamlı hazırlıklar yapan Kazakistan, ilk nükleer santrali için potansiyel siteleri ve tedarikçileri değerlendiriyor. Dört şirket göz önünde bulunduruluyor: Çin Ulusal Nükleer Kurumu, Güney Kore’nin Hydro Nuclear Power, Rusya’nın Rosatom’u ve Fransız Electricité de France’u.
Artan enerji talebi ve bölgesel eğilimler
Uluslararası Vergi ve Yatırım Merkezi’nin Enerji, Büyüme ve Güvenlik Programı’nın Genel Müdürü Ariel Cohen, bölgenin sanayileşme, kentleşme ve elektrikli araçlar ve yapay zeka gibi yeni teknolojiler nedeniyle artan enerji taleplerini ele aldı. Cohen, nükleer enerjinin bu ihtiyaçları karşılamak için güvenilir ve emisyonu olmayan bir çözüm sunduğunu belirtti.
Cohen, Orta Asya’daki nükleer enerjiye yönelik endişelere değinirken, bölgenin Sovyet nükleer mirasını aşma konusundaki direncini kabul etti.
“Sovyet nükleer testleri, bir imparatorluk tarafından zorla uygulandı, durum sivil nükleer reaktörlerin gelişiminden büyük ölçüde farklı. Sonuncusu, bir kamuoyu referandumunda görüldüğü gibi, insanlar tarafından yapılan bir seçimdir, en yüksek güvenlik ve koruma seviyeleri vaadine dayanır,” dedi Cohen.
Nükleer atık yönetimi ele alınırken
Panel ayrıca Orta Asya’daki nükleer atık yönetimi politikalarını ele aldı. Batyrbekov, Kazakistan’ın nükleer atık yönetimi konusundaki geniş deneyimine vurgu yaparak, Sovyet dönemi faaliyetlerinden etkilenen geniş 40.000 kilometrekarelik bir alanı yönetme konusunda Ulusal Nükleer Merkezi’nin deneyimlerini aktardı.
Batyrbekov ayrıca, nükleer teknolojinin ilerlemesi ve dünya çapında sürdürülebilir enerji çözümlerine katkısını sürdürmek için küresel momentumla uyum sağlamanın önemine vurgu yaparak, Kazakistan’ın bu anlamda katkıda bulunabileceğini belirtti.
