Özbekistan’ın müttefikleri kimlerdir ve gelecekte kim katılabilir?
Uluslararası ilişkileri gözlemlediğinizde, “itilaf ilişkileri” terimiyle karşılaşmış olabilirsiniz. Dolayısıyla, “itilaf ilişkileri” tam olarak ne anlama gelir? “İtilaf” kelimesinin yasal ya da hukuki bir tanımı var mı? Devletler neden diğer devletlerle itilaf kurar?
Başta belirtmek gerekir ki “itilaf” kelimesinin yasal bir tanımı yoktur. İtilaf ilişkileri, tamamen politik bir kavram olup politik içerik ve özü barındırır. “İtilaf” ilişkileri kuran devletler, terime politik geleneklerine, ihtiyaçlarına ve bakış açılarına göre anlam yüklerler. Dolayısıyla, devletler arasında kurulan “itilaf”, anlam, içerik, ton ve işbirliği açısından her zaman aynı şeyi ifade etmeyebilir.
İtilaf ilişkileri, devletler arası ilişkilerin en üst seviyesini temsil eder. Devletler itilaf ilişkileri kurduklarında, herhangi bir politik veya jeostratejik fırtına olmaksızın bu devletler birbirlerine güvenmelidir ve dayanmalıdır. Birbirleriyle savaşamazlar, çatışmalar ve anlaşmazlıklar tırmanmamalı, olası sorunlar karşısında ise bu sorunlar karşılıklı saygı ve dostluk ruhu içinde çözülmelidir. Ayrıca, “itilaf” devletlerin zor durumlarda birbirlerine dayanabileceğini ifade eder.
1991 yılında bağımsızlığını kazandığından bu yana Özbekistan, son 34 yıl içinde dört ülke ile itilaf ilişkileri kurmuştur.
Özbekistan’ın ilk yönetimi sırasında, ülke yalnızca Rusya Federasyonu ile bir itilaf anlaşması imzalamıştır. Bu anlaşma Kasım 2005’te imzalanmıştır. Rusya ile olan itilafın karmaşık bir politik ve jeostratejik bağlamı vardır. 2005 yılının Mayıs ayında Andican’daki olayların ardından, Batılı devletler ve Avrupa Birliği olaylar hakkında uluslararası bir soruşturma yapılmasını talep etti. Bu bağlamda, Özbekistan, Çin ve Rusya ile ilişkilerini güçlendirdi ve 14 Kasım’da Moskova’da bir itilaf anlaşması imzalandı. Rusya ile olan itilaf, Cumhurbaşkanı Karimov’un yönetimi sırasında kurulan tek itilaf oldu.
2016 yılında liderlik değişikliğinin ardından Özbekistan, “itilaf” kavramını oldukça farklı bir şekilde yorumlamaya başladı. Bu terim, taktiksel bir anlamdan ziyade stratejik bir anlam kazandı ve ülke buna bölgesel ve Türk kimliği açısından bakmaya başladı.
Cumhurbaşkanı Mirziyoyev döneminde, Özbekistan üç ülke ile itilaf ilişkileri kurdu: ikisi komşu devletlerken üçüncü ülke bölgede tarihsel olarak bağlı bir ülke.
Özbekistan ve Kazakistan, 22 Aralık 2022 tarihinde itilaf ilişkileri kurdu. 2022 yılı Şubat ayında Rusya Federasyonu Ukrayna’yı işgal ettiğinde büyük bir savaş başladı. Bu savaş, Orta Asya devletleri arasındaki ilişkileri açıkça etkiledi. Özbekistan ve Kazakistan itilaf ilişkileri kurduğunda, birbirlerini dış tehditler ve zorluklar karşısında desteklemeyi kabul ettiler. Yani, iki devlet, özellikle harici güçlerin potansiyel müdahalesi göz önüne alındığında, birbirlerinin çıkarlarına veya projelerine gizlice veya açıkça karşı çıkmamayı vurguladılar ve bölgenin geleceği için ortak sorumluluk aldıklarını kabul ettiler.
2024 yılında, Özbekistan iki ülke ile daha itilaf ilişkileri kurdu. Şubat ayında Tacikistan ile bir anlaşma imzalandı ve Ağustos ayında ise Azerbaycan ile bir itilaf anlaşması imzalandı.
Geçmişi incelediğimizde, ilk yönetim sırasında Özbekistan’ın Rusya ve Kazakistan gibi komşu ülkelerle ilişkileri sık sık gergin ve bazen oldukça soğuktu. Ancak ikinci yönetim, özellikle komşu ülkelerle ilişkilerde tamamen yeni bir ton oluşturmayı başardı. Var olan sorunlara soğukluğun hakim olmasına izin vermedi, ancak fırsatlar arayışında dostluk ve güven ruhunu yeşertti. Aynı zamanda ulusal çıkarları gizli tutma konusunda taviz vermeden bu sonucu elde etti.
Tacikistan ve Tacik halkı, Özbekistan ve Özbek halkına en yakın olanlar arasında kabul edilir. Dil ve kültürel yakınlığı dikkate alırsak, Özbeklere en yakın olan ulus Uygurlar iken, karakter açısından Taciklerdir.
Kafkasya bölgesinde üç ülke bulunmaktadır ve bunlardan sadece biri Türk kökenlidir – Azerbaycan. Azerbaycan, Orta Asya’yı veya tarihsel olarak Türkistan’ı Türkiye’ye bağlayan bir köprü devleti olarak hizmet vermektedir.
Dolayısıyla, önümüzdeki yıllarda Özbekistan hangi ülkelerle itilaf kurabilir? Önümüzdeki yıllarda özellikle Türkiye ile ve muhtemelen komşusu Kırgızistan ile itilaf kurmadan önce, zamanın sadece bir meselesi gibi görünüyor. Şu anda Türkmenistan tarafsız bir dış politika izlemekte ve devletler arası ve çok taraflı organizasyonlarda aktif bir rol almamaktadır. Bununla birlikte, Türkmenistan’ın tarafsızlığını sürdürmek yerine jeopolitik olarak daha aktif hale gelmesi halinde, bu ülke ile itilaf kurmak, Özbekistan’ın bölgesel politikası, Orta Asya’nın entegrasyonu ve tarihsel Türkistan’ın birliğinin sağlanması açısından önemli bir adım olabilir.
Uluslararası sistem gelişmekte olup devletler arası ilişkilerin yeni şekiller kazandığını gözlemlemekteyiz. Uluslararası hukuk önemli ölçüde zayıflamış, güçlü devletler kendi iradelerini belirtmek için yeni kurallar geliştirmektedir. Bu arka plan karşısında, Özbekistan ile Türkiye arasındaki itilaf, her iki devletin güvenliği ve istikrarı için olduğu kadar Orta Asya’nın siyasi, jeostratejik ve askeri gücü açısından da büyük öneme sahip olacaktır.
Kamoliddin Rabbimov,
Politik Bilimci
