United Cement Group, Özbekistan’ın çimento fabrikalarının tartışmalı özelleştirmesi konusunda denetim altında
2021’in son gününde Özbekistan, tartışmalı bir özelleştirme anlaşması yaşadı. Ülkenin en büyük çimento fabrikalarından biri olan “Kyzylkumcement”in yetkili sermayesindeki devlet hissesinin% 86.92’nin 1.89 trilyon UZS karşılığında satıldığı açıklandı. Alıcı, Kıbrıs’ta kayıtlı bir offshore şirketi olan United Cement Group’tu. Şirketin% 100 hissesi Özbek iş insanı Ulugbek Mirrustamovich Shadmanov’a aitti.
Araştırmalar, United Cement Group’un (UCG) Özbekistan’daki “Quvasoycement” ve “Bekabadcement” ile Kırgızistan’daki “Kant Cement Plant” da dahil olmak üzere diğer iki büyük çimento fabrikasına da sahip olduğunu ortaya koydu.
Bu durum uzmanlar ve medya arasında endişelere yol açtı. Üç büyük çimento fabrikasının, Özbekistan’ın çimento pazarının yarısını kontrol eden tek bir şirkete – üstelik bir offshore şirkete – devredilmesinin rekabeti zarar verebilecek stratejik bir hata olduğu argüman edildi. Ani-monopol yetkililerinin anlaşmayı onaylama kararı sert eleştirildi.
Yaklaşık bir ay sonra, Fusion Wealth Management Ltd.’de yönetici olan Michael McGaughy, anlaşmadaki çelişkilere dikkat çekti. 2021’in sonunda “Kyzylkumcement” hisselerinin piyasa değerinin hisse başına 6,500 sum olduğunu belirtti, ancak fabrikanın 4,859 sum’a sadece hisse başına satıldığını belirtti. Şeffaflığın eksikliğini eleştirdi ve şu sorunlara dikkat çekti:
– Satış fiyatı mantıksızdı. Önemli kontrol potansiyeline sahip işletmelerle yapılan işlemler genellikle mevcut piyasa fiyatından çok daha yüksek fiyatlandırılmalıdır. Ancak “Kyzylkumcement” %20 indirimle satıldı;
– Yabancı ilgi göz ardı edildi. Türkiye, Pakistan, Rusya ve Çin gibi ülkelerden şirketler, kontrol hisselerini piyasa üstü fiyatlarla satın almak istediklerini ifade etmişlerdi. Ancak yetersiz şeffaflık ve bilgi nedeniyle teklif vermediler;
– Zararlı bir örnek. Anlaşma, gelecekteki özelleştirme süreçleri ve piyasa ortamı için kötü bir örnek oluşturdu;
– Pazar üstünlüğü. Anlaşmadan sonra United Cement Group, Özbekistan’daki çimento üretiminin% 50’sinden fazlasını kontrol ediyordu ve bu rekabetçi bir pazarın prensiplerinin çelişiyordu.
Tartışmalı özelleştirme süreciyle birlikte, çimento fabrikası ile ilgili gelişmeler hakkındaki kamu denetimi arttı. 2022’nin sonunda United Cement Group’un “Kyzylkumcement” için tam olarak ödeme yapmadığı bildirildi. UzAssets tarafından yapılan bir duyuru, şirketin fabrikayı taksitler halinde satın aldığını belirtmedi.
2024’ten itibaren Özbekistan, çimento üretimi için kireç taşı vergi oranını önemli ölçüde düşürdü, ton başına 22,500 UZS’den 6,000 UZS’ye neredeyse dört katına. Yetkililer bu önlemin “fiyat artışlarını engellemek” amacına yönelik olduğunu iddia etse de, halkın tepkisi arttı. Bu vergi indiriminden en büyük faydayı, United Cement Group gibi offshore kontrollü şirketler sağladı ve bu durum devlet bütçesi gelirlerinde azalma endişelerine yol açtı.
