Yaşam Kalitesini Artırmada Katılımcı Bütçeleme Araçları
2024 Yılında Kazakistan’da Sürdürülebilir Gelişim Projesi
2024 yılında Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (UNDP), Kazakistan’da Ekonomi Bakanlığı’nın finansal destekleriyle "Sürdürülebilir Gelişim: Abai ve Ulytau Bölgesindeki Yerel Farklılıkların Aşılması" adlı bölgesel programı başlattı. Programın amacı, bölgesel gelişim dengesizliklerini azaltmak, halkın yaşam kalitesini artırmak ve Sürdürülebilir Gelişim Hedefleri’ni (SDG’ler) yerel düzeyde desteklemektir.
Katılımcı Bütçeleme Projeleri
Bu programın önemli alanlarından biri, bu bölgelerin ilçelerinde ve köylerinde pilot katılımcı bütçeleme projelerinin uygulanması olmuştur. Bu mekanizmanın yerel düzeyde ilk kez uygulanması anlamına gelmektedir.
Yeni kabul edilen Bütçe Kanunu, katılımcı bütçeleme mekanizmasının yasal niteliğini güvence altına alarak, yerel bütçelerin şeffaflığını artırma, kapsayıcılığı genişletme ve halkın ihtiyaçlarını daha doğru bir şekilde karşılama konusunda yeni fırsatlar sunmaktadır. Katılımcı bütçelemenin kurumsallaşması, bu girişimin resmi bir yasal statü kazanmasını sağlayarak, onu isteğe bağlı bir uygulamadan bütçe sistemi içinde zorunlu bir unsura dönüştürmektedir.
2014 yılından bu yana katılımcı bütçeleme mekanizması, Yerel Bütçe Projeleri Geliştirme Kuralları’nın onayına ilişkin Maliye Bakanı’nın Kararı ile düzenlenmektedir. Bu durum, mekanizmanın büyük şehirlerde, örneğin Astana ve Almatı’da, aşamalı olarak test edilmesine ve daha sonra tüm bölgesel şehirlere yayılmasına olanak tanıdı. Bugün, bu mekanizma neredeyse 10,000’den fazla nüfusa sahip tüm şehirlerde uygulanmaktadır.
Geliştirme Potansiyeli
Ancak, bu mekanizmanın tam potansiyeli henüz gerçekleştirilememiştir; çünkü özellikle seyrek nüfuslu alanlarda en büyük etkiyi yaratabileceği ilçelerde ve kırsal alanlarda henüz uygulanmamaktadır. Bu tür yerlerde katılımcı bütçeleme, topluluk önceliklerini belirleme ve bütçe kaynaklarının dağıtımında vatandaşların doğrudan katılımıyla yaşam kalitesini artırma konusunda etkili bir araç haline gelebilir.
Bu nedenle, Abai ve Ulytau bölgelerinde yerel yürütme organlarını desteklemek UNDP’nin öncelikli hedefleri arasındadır. Yerel halkla birlikte, sosyal altyapıyı geliştirmek, yeşil teknolojilere erişimi genişletmek ve topluluk refahını artırmak için çeşitli girişimler gerçekleştirilecektir.
Eğitim ve Bilinçlendirme
Katılımcı bütçeleme mekanizmasının etkinliğini artırmak için UNDP, proje faaliyetlerinden önce yerel yürütme ve temsil organları ile sivil toplum kuruluşlarına yönelik eğitimler düzenlemektedir. Bu mekanizmanın önemi hakkında daha derin bir anlayış, sürdürülebilir bölgesel gelişim hedeflerine yönelik karar alma süreçlerine daha etkili kamu katılımını sağlayacaktır.
Ayrıca, bütçe sürecine katılım fırsatları ve faydaları hakkında bilgilendirme ve farkındalık artırma çalışmaları, bu mekanizmanın bütçe ilişkileri sistemine entegrasyonunda başarılı olmak için kritik faktörlerdir. Bu, vatandaşların katılımını teşvik eder, kamu kaynaklarının kullanımı konusunda sorumlu bir yaklaşım geliştirir ve toplum ile hükümet kurumları arasındaki etkileşimi güçlendirir.
Katılımcı bütçeleme, vatandaşların sadece öneri sunmanın değil, aynı zamanda nesnel tartışmalar yapmanın ve ardından kamu denetiminde bulunmanın önemini anladıklarında özellikle etkili hale gelmektedir.
Gelecek Perspektifi
Bu bağlamda, ilgili ikincil mevzuatın daha fazla geliştirilmesinde, bütçe planlamanın tüm seviyelerinde katılımcı bütçelemenin kapsamlı bir şekilde uygulanmasını sağlamak gerekmektedir. Özellikle şu alanlara odaklanmak önemlidir: (a) katılımcı bütçeleme dijital platformunun kırsal alanları (ilçeler ve köyler) kapsayacak şekilde genişletilmesi, bu sayede şeffaflığın artırılması ve vatandaş katılımının basitleştirilmesi; (b) bütçe önceliklerini belirlemek için kamu danışmanlıkları düzenlenmesi, harcamaların halkın gerçek ihtiyaçlarını karşılamasını sağlamak; (c) lokal bütçelerin, yeşil enerji geliştirme, sosyal kapsayıcılık ve iklim dayanıklılığı gibi SDG’lerin gerçekleştirilmesini destekleyen girişimlere ayrılan payının artırılması.
Bu şekilde, Kazakistan’daki mevcut UNDP pilot projeleri, katılımcı bütçelemenin yerel düzeyde uygulanması için aşamalı bir metodoloji geliştirmenin temeli olarak hizmet edebilir. Başarılı uygulamaların ölçeklenmesine ve birlikteliği artıran yaklaşımlar ve düzenlemelerin oluşturulmasına katkıda bulunmaktadır. Hükümet için, bu mekanizmanın yeniden başlatılması ve aşamalı olarak uygulanması, yaşam standartlarını iyileştirmeye ve 2030 yılına kadar SDG’leri gerçekleştirmeye yönelik yerelleştirilmiş ve hedeflenmiş çözümlerle devam eden önlemleri tamamlamak için güçlü bir araç haline gelmektedir.
Yazar: Katarzyna Wawiernia, Kazakistan UNDP Yerleşik Temsilcisi
Not: Bu makalede ifade edilen görüşler yazarın kişisel görüşleridir ve The Astana Times’ın pozisyonunu yansıtmayabilir.
